泸西县信访局2022年度部门整体支出绩效自评报告

　　泸西县信访局2022年度部门整体支出绩效自评报告

　　一、部门基本情况 

　　（一）部门概况 

　　1. 部门职能职责 

　　（1）负责处理国内群众、境外人士、法人及其他组织通过信访渠道给县委、县政府及领导同志的来信来电和网络信访事项，接待来访。 

　　（2）承办上级机关和县委、县政府领导同志转办、交办的信访事项，督促检查办理落实情况。 

　　（3）推进信访工作制度改革和信访法治化建设，贯彻落实党中央、国务院和省、州、县党委、政府关于信访工作决策部署，提出加强和改进信访工作的意见建议。 

　　（4）综合协调和指导全县信访工作。组织开展联合接访工作，交办、转送信访事项，承担信访事项督查督办、复查复核工作，协调跨乡镇、跨部门、跨行业信访事项的处理和到州赴昆进京访的处置工作。 

　　（5）完成县委和县政府交办的其他任务。 

　　2. 机构设置及人员情况 

　　泸西县信访局设4个内设机构：办公室、综合指导科、办信接访和网络信访科、督查督办和协调联络科。 

　　泸西县信访局下设泸西县信访信息技术中心、泸西县群众来访接待中心2个公益一类全额拨款事业单位（未独立核算）。 

　　截至2022年12月，泸西县信访局在职在编12人，其中：公务员4人，机关工勤人员1人，专业技术人员6人，事业工勤1人；离退休人员1人，其中：离休0人，退休1人。 

　　二、年度工作计划及重点工作任务 

　　（一）抓组织领导，推动信访工作。一是高度重视，研究安排部署信访工作。县委、县人大、县政府、县政协主要领导多次到县信访局调研并接访群众，并对信访工作提出要求；每逢重大政治活动敏感节点，县委、县政府召开安保信访维稳工作会议，对社会面管控、重点人员稳控、应急处置等工作进行安排，对影响社会稳定的矛盾纠纷信访突出问题进行会议交办，并就做好安保维稳信访工作提出明确要求；成立全县安保维稳信访工作领导小组、应急劝返工作组，各乡镇各部门也制定了工作方案，成立了应急劝返工作组，使劝返处置及时有效；县委联席会议结合安保维稳信访工作实际，出台了《泸西县安保维稳信访工作方案》，指导全县工作有序开展。二是压实责任，建立完善信访工作体系。落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，建立完善“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、班子成员合力抓、职能部门配合抓，一级抓一级、层层抓落实的信访工作责任体系。县委、县政府主要领导切实履行信访工作“第一责任人”职责，分管领导认真履行“直接责任人”职责，其余县级领导认真履行“一岗双责”职责，抓好分管部门和单位的信访工作。三是履职担当，落实信访工作属地责任。以高压态势推动各乡镇各部门特别是党政领导干部树牢“抓信访促稳定”意识，全面落实信访工作责任制，勇于担当、敢于负责，主动包案化解信访问题。 

　　（二）抓源头预防，减少信访总量。一是开展风险评估，从制度上预防和减少信访问题的发生。二是落实依法行政，从源头上预防和减少信访问题的发生。在政策措施层面，对出台的文件，凡是于法无据、有损群众合法权益的，进行废止或修改，坚决防止损害群众利益引发信访问题。在行政执法层面，提高依法行政能力，规范办事流程、严格执法程序、全面履行职责、维护公平正义，坚决防止因行为不当，不作为、乱作为，引发新的信访问题。三是坚持领导接访，从根本上预防和减少信访问题的发生。每年坚持开展县级领导接访工作，每周三（法定节假日除外）由一名县级领导到县信访局接访群众。 

　　（三）抓积案化解，遏制信访增量。一是科学分类，及时交办信访突出问题。对梳理排查出来的信访突出问题进行分析研判，按照“问题清单化、清单责任化、责任具体化”要求，提出“具备化解条件的限期化解、整合资源创造条件化解的积极化解、不具备化解条件的进行包保稳控”三类工作建议，并就每件信访件制定具体工作方案，指导化解信访问题；明确每件信访案件的责任单位、责任领导、牵头单位、牵头领导、县级包案领导；县委、县政府专题会议集中交办后，县委信访联席办又具体向县级包案领导呈报信访包案告知单，向乡镇、部门牵头领导和责任领导发出交办函、督办函，层层压实责任，要求按照“五个一”抓好落实，下决心解决信访突出问题。各责任单位围绕交办任务，分析查找解决问题突破口，对接现行政策，在不违背法律政策前提下，积极整合民政、残联、人社、工会、住建等各方面资源，上下联动、左右配合，形成化解信访问题的合力，下决心解决到昆进京人员信访问题。 

　　（四）抓信访秩序，规范信访行为。一是依法治访，坚决打击处置非访行为。一方面运用法治思维和法治方式，对重复到昆进京上访人员实行公安训诫谈话制度，对非法组织、煽动、串联、破坏信访秩序的非访违法人员，及时收集固定证据，依法打击处理，进一步规范信访秩序；另一方面加强法治宣传教育，提高群众尊法守法意识，引导依法理性有序表达诉求。二是诉访分离，引导群众依法逐级走访。坚持把涉法涉诉信访从普通信访中剥离出来，实行“诉访分离”，运用法治思维和底线思维，维护司法权威和群众合法权益，正确引导来访群众依法依规按程序反映问题，并强化属地责任、提高信访工作效能，推动信访事项及时就地解决，维护正常信访秩序。 

　　（五）抓组织领导，推动信访工作。一是高度重视，研究安排部署信访工作。县委、县人大、县政府、县政协主要领导多次到县信访局调研并接访群众，并对信访工作提出要求；每逢重大政治活动敏感节点，县委、县政府召开安保信访维稳工作会议，对社会面管控、重点人员稳控、应急处置等工作进行安排，对影响社会稳定的矛盾纠纷信访突出问题进行会议交办，并就做好安保维稳信访工作提出明确要求；成立全县安保维稳信访工作领导小组、应急劝返工作组，各乡镇各部门也制定了工作方案，成立了应急劝返工作组，使劝返处置及时有效；县委联席会议结合安保维稳信访工作实际，出台了《泸西县安保维稳信访工作方案》，指导全县工作有序开展。二是压实责任，建立完善信访工作体系。落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，建立完善“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、班子成员合力抓、职能部门配合抓，一级抓一级、层层抓落实的信访工作责任体系。县委、县政府主要领导切实履行信访工作“第一责任人”职责，分管领导认真履行“直接责任人”职责，其余县级领导认真履行“一岗双责”职责，抓好分管部门和单位的信访工作。三是履职担当，落实信访工作属地责任。以高压态势推动各乡镇各部门特别是党政领导干部树牢“抓信访促稳定”意识，全面落实信访工作责任制，勇于担当、敢于负责，主动包案化解信访问题。 

　　（六）抓源头预防，减少信访总量。一是开展风险评估，从制度上预防和减少信访问题的发生。二是落实依法行政，从源头上预防和减少信访问题的发生。在政策措施层面，对出台的文件，凡是于法无据、有损群众合法权益的，进行废止或修改，坚决防止损害群众利益引发信访问题。在行政执法层面，提高依法行政能力，规范办事流程、严格执法程序、全面履行职责、维护公平正义，坚决防止因行为不当，不作为、乱作为，引发新的信访问题。三是坚持领导接访，从根本上预防和减少信访问题的发生。每年坚持开展县级领导接访工作，每周三（法定节假日除外）由一名县级领导到县信访局接访群众。 

　　（七）抓积案化解，遏制信访增量。一是科学分类，及时交办信访突出问题。对梳理排查出来的信访突出问题进行分析研判，按照“问题清单化、清单责任化、责任具体化”要求，提出“具备化解条件的限期化解、整合资源创造条件化解的积极化解、不具备化解条件的进行包保稳控”三类工作建议，并就每件信访件制定具体工作方案，指导化解信访问题；明确每件信访案件的责任单位、责任领导、牵头单位、牵头领导、县级包案领导；县委、县政府专题会议集中交办后，县委信访联席办又具体向县级包案领导呈报信访包案告知单，向乡镇、部门牵头领导和责任领导发出交办函、督办函，层层压实责任，要求按照“五个一”抓好落实，下决心解决信访突出问题。各责任单位围绕交办任务，分析查找解决问题突破口，对接现行政策，在不违背法律政策前提下，积极整合民政、残联、人社、工会、住建等各方面资源，上下联动、左右配合，形成化解信访问题的合力，下决心解决到昆进京人员信访问题。 

　　（八）抓信访秩序，规范信访行为。一是依法治访，坚决打击处置非访行为。一方面运用法治思维和法治方式，对重复到昆进京上访人员实行公安训诫谈话制度，对非法组织、煽动、串联，破坏信访秩序的非访违法人员，及时收集固定证据，依法打击处理，进一步规范信访秩序；另一方面加强法治宣传教育，提高群众尊法守法意识，引导依法理性有序表达诉求。二是诉访分离，引导群众依法逐级走访。坚持把涉法涉诉信访从普通信访中剥离出来，实行“诉访分离”，运用法治思维和底线思维，维护司法权威和群众合法权益，正确引导来访群众依法依规按程序反映问题，并强化属地责任、提高信访工作效能，推动信访事项及时就地解决，维护正常信访秩序。 

　　三、年度部门整体支出绩效目标 

　　2022年，我局设立一级指标4个，二级指标7个，三级指标28个，具体目标情况如下： 

　　（一）2022年全县一般性支出和“三公”经费下降5%以上。 

　　（二）全年一般公共预算收入预计完成189.97万元，比上年快报数218.03万元增收28.06万元，下降12.87%。 

　　（三）一般公共预算支出预计完成189.97万元，下降12.87%。 

　　（四）部门预算执行率≧95%。 

　　四、部门整体支出绩效目标实现情况 

　　2022年，我局根据预算法等相关法律、法规要求，科学编制部门预算及项目预算，本着厉行节约的原则，加大资金监管力度，严格控制“三公经费”及办公、差旅、维修（护）一般性支出，所有专项资金做到专账核算、专项专用，有效地提高了资金使用效率。 

　　（一）当年部门预算批复及整体支出安排情况 

　　2022年，县财政批复我单位部门预算收入189.97万元，其中：财政拨款收入189.97万元，事业收入0.00万元，其他收入0.00万元。 

　　1. 按支出类型划分：基本支出179.97万元，基本支出主要用于人员工资、单位运转等支出；项目支出10.00万元，当年内计划实施解决特殊疑难信访问题补助资金项目。 

　　2. 按政府支出功能分类划分：一般公共服务支出146.11万元、社会保障和就业支出16.92万元、卫生健康支出15.55万元、住房保障支出11.58万元。 

　　3. 财政下达我局“三公”经费指标控制数4.50万元，其中：公务接待费4.50万元、出国（境）经费0.00万元、公务用车运行维护费0.00万元。 

　　（二）绩效目标投入、过程、产出及效果分析 

　　2022年，我局收入合计191.77万元，完成年初预算数的100.95%，其中：财政拨款收入190.29万元，事业收入0.00万元、其他收入0.00万元；支出191.77万元，完成年初预算数的100.95%，按政府功能分类划分：一般公共服务支出163.52万元、社会保障和就业支出4.21万元、住房保障支出9.59万元、卫生健康支出14.45万元；按支出类型划分：基本支出184.77万元、项目支出7.00万元。“三公”经费支出0.00万元，其中：公务接待费0.00万元、出国（境）经费0.00万元、公务用车运行维护费0.00万元。年初整体支出设定27个绩效指标，已经完成27个，占总指标数的100%，部分完成绩效指标0个，占总指标数的0.00%，未完成绩效指标0个，占总指标数的0.00%。主要指标完成情况如下： 

　　1. 一般公共预算收支完成情况。全县完成公共财政预算总收入191.77万元，完成年初预算数的100.95%，同比增收2.71万元，增长14.33%。一般公共预算收入完成190.29万元，完成年初预算数的100.16%，比上年决算数189.05万元增收1.24万元，增长0.66%。一般公共预算支出完成191.77万元，完成年初预算数的100.95%，比上年决算数189.06万元增支2.71万元，增长14.33%。 

　　2022年，全县年初预算项目编制申报数10条，排序项目10条，上报项目10条，纳入预算项目10条，最终纳入年初预算的本级财力支出179.97万元。纳入预算的本级财力一般公共预算特定目标项目1个，涉及资金10.00万元；政府性基金项目0个，涉及金额0.00万元。纳入预算的项目共设立三级指标18个，其中：定性指标0条、定量指标18条。 

　　完成整体支出绩效评价工作，整体支出绩效评价收入合计191.77万元，其中：一般公共预算财政拨款收入184.77万元，政府性基金预算财政拨款收入0.00万元，国有资本经营预算财政拨款收入0.00万元，事业收入0.00万元，经营收入0.00万元，其他收入0.00万元，支出合计191.77万元，整体支出绩效评价结果优秀1个，良好0个。项目支出评价1个，评价结果为优秀。 

　　开展党员培训42次，培训人次500余人次，开展党建工作会议17次、党风廉政建设会议12次，及时传达学习各种文件精神，提高了各位党员的政治觉悟和政治站位，党建工作全部完成预期绩效目标。 

　　（三）绩效目标未完成原因分析 

　　无。 

　　（四）主要经验和做法 

　　1. 健全组织机构，加强资金监督管理。成立党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，各科室、中心负责人为成员的绩效评价工作领导小组，对项目绩效目标完成情况、财政资金落实、使用情况、项目管理、财务管理以及所取得的效益等情况进行监督评价，增强资金使用效益。 

　　2. 强化预算管理，确保预算有效执行。强化对预算支出的管理，严格执行财经纪律和各项财务制度，严格按照预算批复使用资金，确保执行过程中不随意改变资金用途、扩大项目支出范围、提高开支标准，确保各项支出严格控制在预算之内，切实做到先有预算后有支出，不超预算支出，提高财政资金的使用效益。 

　　3. 抓好绩效目标编制。我局在编制部门及项目预算时，由办公室、财务、各业务科室各自负责归口管理业务工作的绩效目标设定、运行监控、绩效评价等工作，同时编制了相应的绩效目标，使绩效目标管理覆盖率达100%。 

　　五、绩效自评结论 

　　泸西县信访局2022年较好地完成了履职任务，服务对象的满意度较高，取得了良好的履职效益。根据自评情况，对“投入、过程、产出、效果”评价指标进行了量化打分，部门整体绩效自评得分100分，评价等级为“优”。 

　　绩效自评得分情况表 

　　六、部门整体支出绩效中存在的问题及下一步工作打算 

　　（一）存在的主要问题及原因分析 

　　1.注重抓贯彻，忽视抓典型。对上级要求的各项工作，我们一般很重视，但思想只停留在“完成”二字上，鲜有创新举措，忽视对典型的挖掘和研究。 

　　2.注重完成任务，忽视评估效果。对于各项工作任务，我们一般都会提前谋划，但对完成的效果及影响的评估，我们缺乏深入的调查和研究，理论联系实际做得不够细致。 

　　（二）下一步工作打算 

　　进一步规范财务管理，对本单位当年度的各项工作开展做到心中有数，统筹安排，合理配置。在以后工作中，坚持做到合理安排预算资金，不断完善支出结构，优化资金使用效率，进一步完善预算管理体制。 

　　七、其他需要说明的情况 

　　无。 

　　附件：1. 泸西县信访局2022年度部门整体支出绩效自评表 

　　      2. 泸西县信访局2022年度部门整体支出绩效目标完成情况表 

　　泸西县信访局         

　　2023年3月30日