泸西县行政执法“三项制度”工作情况总结

　　一、工作推进情况 

　　（一）制定专门方案，强化责任落实。2019年7月4日，组织全县各级行政执法部门参加红河州行政执法“三项制度”培训会，2019年7月26日，泸西县制定印发《泸西县人民政府办公室关于印发泸西县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案的通知》（泸政办发〔2019〕68号），并成立了以县人民政府分管副县长为组长的“三项制度”工作领导小组，在全县行政执法部门、乡镇人民政府中全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。通过对全县行政执法人员、法制审核人员等情况摸底，不完全统计目前全县有行政执法人员666人；法制审核人员95人；音像记录设备132台；行政执法公示平台7个。 

　　（二）严格审查执法依据，进行执法主体公示。经县司法局审查确认后，我县28家行政执法主体资格及有关信息以《泸西县司法局公告（2019第1号）泸西县司法局关于县级行政执法主体资格的公告》在县人民政府门户网站、微信公众账号等多种方式予以公告。 

　　（三）继续深化行政审批制度改革，加大简政放权力度。2020年3月10日，县政府办从政府办、司法局、公安局、应急管理局、市监局、政务管理局、农科局、水利局、林草局、住建局、文旅局、交通局等单位抽调了12人，组成6个工作专班，由县司法局组织对全县各单位清理出来的权责清单进行了合法性审查，这次审查了45家单位，其中：县属部门37家、乡镇8家。共清理权责事项5966项，其中：行政许可315项、行政处罚4588项、行政强制308项、行政检查331项、行政征收61项、行政给付29项、行政奖励23项、行政确认173项、行政裁决15项、其他行政权力123项。存在问题共1672项，其中：建议修改1528项、建议取消133项、建议新增11项。 

　　（四）公开2019年执法数据，强化社会监督。按照《红河州司法局关于转发公开年度行政执法数据文件的通知》要求，我县于2020年3月份要求各执法主体在政府网站上公开了2019年各类执法数据。 

　　（五）强化执法培训，稳步推进规范文明执法。积极应对执法新形势挑战、提升履职能力、推动执法规范化建设，针对我县近年来执法部门在办理案件中暴露出的问题，精心设计组织实战演练和首次模拟庭审。举办“行政法庭审判现场”，解锁将“法庭”带进执法课堂新模式。 

　　二、存在的问题 

　　全县在落实“三项制度”方面虽然开展了探索实践，但仍存在诸多问题，主要为: 

　　（一）“三项制度”的建立还不够完善。通过梳理各部门进行执法公示的平台缺乏，不利于公示制度的推进；执法记录设备配备不到位、不能适应执法工作需要；各部门对是否“重大”标准不规范统一，不利于执行；部分有关部门法律法规没有制定具体配套的执法标准的自由裁量基准，基层执法部门难以参加执行。 

　　（二）“三项制度”实施还不够规范。行政执法公示的范围、内容、方式、时限有待完善；执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的很少；重大行政执法决定法制审核方面，开展法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，缺乏专业培训，照书本靠经验审核的多，需要提高法律素养和业务能力；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。 

　　（三）执法能力建设有待提升。缺乏推行“三项制度”工作经验。部分单位在完成工作任务时，由于没有工作经验，导致对推行三项制度工作认知不够。缺乏专业的执法人员。主要体现在执法队伍专业人员少，部分工作因为人力问题难以开展，重实体、轻程序问题仍然存在，执法文书、执法案卷不规范问题突出。部门间职责交叉，行政执法监督乏力，多头执法、重复执法、违规执法的情况还时有发生。 

　　三、下一步工作打算 

　　（一）严格规范公正文明执法，提升执法公信力。继续深化“三项制度”推进，针对在行政执法工作中发现的影响执法公正的突出问题，建立健全执法办案各项制度，加强案件公开调查、公开论证，加强法律文书释法说理，从源头上杜绝不透明、不公正、不规范的执法行为，努力让行政相对人在行政案件中感受到公平公正。 

　　（二）加强法制队伍建设。加强各部门法制专门队伍建设，把思想政治建设摆在首位，倡导公正、公平、文明执法、组织学习培训确保法治工作者职业素养和专业水平得到有效提升。各单位要加强行政执法辅助人员管理，明确职责权限。 

　　（三）主动接受社会各界监督，营造良好的改革环境。健全行政执法“三项制度”改革监督体制，完善社会监督激励机制、实施机制、互动沟通机制、奖惩机制和保障机制，充分发挥社会团体和广大民众的监督作用，继续提升权力运行信息公开程度，坚定不移以社会主义民主促进行政执法三项制度改革成效的最大彰显。 

　　泸西县司法局 

　　2020年6月29日