泸西县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划的报告

　　一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2018年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县上下围绕“建设高原花园城市，推动泸西跨越发展”战略目标，准确把握“稳中求进”工作总基调，坚持目标导向、问题导向和以人民为中心工作导向，紧扣脱贫攻坚各项目标任务，真抓实干，破解难题，不断打开全县经济社会负重发展新局面。

　　（一）主要经济指标完成情况。2018年，全县实现生产总值102.58亿元，同比增长11%。其中：一产增加值21.23亿元，同比增长6.5%；二产增加值39.60亿元，同比增长16.2%；三产增加值41.75亿元，同比增长8.5%。三次产业结构占比为20.7:38.6:40.7。完成工业总产值85.55亿元，同比增长22.1%；实现规模以上工业总产值72.46亿元，同比增长14.3%。完成固定资产投资203亿元，同比增长20.2%。全年实现社会消费品零售总额34.57亿元，同比增长12%。全年实现公共财政预算总收入14.25亿元，同比增长5.5%，其中，一般公共预算收入完成10.02亿元，同比增长6%；一般公共预算支出完成31.77亿元，同比增长2.5%。2018年，城镇常住居民人均可支配收入32153元，同比增长8.9%，增速位居全州第六；农村常住居民人均可支配收入12378元，同比增长10.3%，增速位居全州第一。全县金融机构各项存款余额136.68亿元，较年初增长0.4%；各项贷款余额82.65亿元，较年初下降0.6%。

　　（二）现代农业强势推进。积极推进全国低纬度高原特色农业知名品牌示范区、全国农产品质量安全监管示范县创建，省级出口食品农产品质量安全示范区创建通过省级验收。全力打造“果、菜、药、花、畜”五大农业产业品牌，播种粮食作物58.78万亩，新植水果18438亩，种植蔬菜55万亩(次)，种植中药材78667亩，种植花卉7800亩，畜禽出栏795.41万头（只）。2018年，全县认证农产品39个，注册涉农商标62个，创建云南名牌农产品7个，注册“红高原•泸西”公共区域商标1个，其中：云南尚美嘉花卉有限公司通过ISO9000认证，明康汇生态农业集团泸西种植有限公司通过GAP认证。培育龙头企业32家，新成立农民专业合作社2个，种养大户521户。全县龙头企业使用建档立卡户务工人数973人，提供长期务工岗位2271个、临时务工岗位3789个。明康汇金马蔬菜种植基地400吨新建冷库完工，1万亩蔬菜基地建成4000亩；云南宏升蔬菜种植基地8座400吨组装式冷藏库已建设完成，泸西县蔬菜标准化示范园区建成大棚700亩；泸西县现代花卉产业园区（一期）建成基地960亩；白水奶牛庄园日产奶量40余吨/天，云南鸿牛生物科技有限公司畜禽养殖废弃物资源化综合利用建设项目前期工作正有序推进。

　　（三）工业转型步伐加快。面对去产能后的工业困境，我县大力推进工业招商，鼓励扶持企业转型升级，积极应对工业方面的各种负面影响和冲击，努力破解难题，工业经济运行总体平稳。扩铂贵金属产品加工与二次资源循环利用项目、日产10万只泡沫包装箱厂项目及泸西县光伏LED灯具生产建设项目（二期）竣工投产；6000万块/年标准砖、5万吨/年苦荞醋酸发酵新型健康饮料建设项目稳步推进；泸西县食品配送项目、2400吨/年蔬菜分捡包装加工项目顺利开工建设；泸西县工业天然气综合利用项目、泸西工业园区集中供热项目成功签约，达成意向协议投资12.1亿元。园区基础设施逐步完善，吾者水库至工业园区生物食品加工片区管网铺设完成，污水处理厂及配套管网工程完工。全县共有规模以上工业企业户数56户，新增规模以上工业企业10户，净增规模以上工业企业15户。

　　（四）三产融合效果明显。全域旅游创建、“一部手机游云南”工作扎实开展，东方玫瑰谷国际旅游度假生态园、观音山旅游基础设施、泸西城子古镇等项目正常推进。阿庐古洞旅游人数持续增长；吾者温泉作为泸西新兴旅游接待项目的地位和作用日益凸显；泸西高原足球训练基地2018年共承办国家级比赛6次、省级比赛1次，承接全国各地参赛队伍133支、运动员3417人。截至12月底，全县累计接待国内外游客467万人次，同比增长12.54%；旅游业总收入58.37亿元，同比增长25.96%。菊畹村被农业部认定为中国美丽乡村，城子古村成功入围国家历史文化名村、省第三批旅游特色村、第三届中国景观村落、云南30佳最具魅力村寨。乡村旅游持续升温，2018年休闲农业收入3950万元，同比增长19%，三次产业融合发展效应初步显现。

　　（五）重点项目稳步推进。我县2018年列入州级3000万元以上重点项目109项，项目总投资621.14亿元，2018年计划完成投资93.01亿元，1－12月完成投资68.33亿元，完成目标的73.47%。综合交通方面:泸弥高速二期、石泸高速、召泸高速加紧推进，泸西—丘北—广南—富宁高速公路可研报告通过省发改委评审，泸西通用机场项目前期工作有序开展。水利设施方面：盐井沟水库扩建工程通过州级验收，杨家寨水库主体工程完工，白水塘水库扩建及灌区水系综合整治工程进展顺利，板桥河水库扩建工程项目建议书编制完成，平海子水库扩建工程项目可研报告通过省级评审。生态环保方面：泸西现代林业生态园建设项目、泸西县通道面山绿化工程顺利开工，甸溪河泸西段治理工程完成初步设计。能源方面：泸西—弥勒—开远支线（泸西段）天然气管道工程项目正常推进，6件小水电站扩容增效改造项目、泸西县2018年10kV及以下配电网项目开工建设。工业方面：泸西县新能炊具制造有限公司厨房用品生产加工项目开展厂房建设，云南华瑞实业开发有限责任公司年产5万件瓶装水和80万桶桶装天然山泉水生产线技改项目、泸西县兴泽实业有限公司年产3万吨纯净水和0.3万吨苏打水生产线项目完工，恒兴木业、森昌木业2个木材加工生态板制作项目投产。民生方面：泸西一中迁建工程主体工程全部完工；瓦窑小学迁建项目开展征地工作；泸西县2017年农村饮水安全巩固提升工程完成工程量的90%；2017年泸西县易地扶贫搬迁项目竣工投入使用。旅游方面：泸西县观音山景区旅游基础设施、城子古镇、“东方玫瑰谷”国际旅游度假生态园稳步推进。城镇基础设施方面：人民路停车场、石油公司停车场、石龙村地下停车场投入使用，锦辉广场停车场主体工程完成50%，黄草洲3条环湖道路、黄草洲18米道路、黄草洲24米道路工程开工建设，实施白水塘绿化配套工程、完成污水管网建设18.4公里，泸西县公共安全视频监控建设联网应用项目正常推进，新建改造城市公厕7座。

　　（六）脱贫攻坚成效显著。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，全县贫困人口脱贫12017户49190人，贫困发生率由2014年的15.09%降至1.26%，2018年12月顺利通过贫困县退出省级第三方评估检查。依托466个新型经营主体，深入实施“党总支+合作社联农户连龙头企业”全覆盖模式，在全省率先开展“乡村振兴贷”试点工作，整合投入合作社资金5062万元，引导农户自愿以土地资源折资、现金入股等方式参与经营，户均增收6000余元；开展农村实用技术、新型职业农民培训33期11982人，实现建档立卡贫困户转移就业8905人；完成12个易地扶贫搬迁集中安置点、1个分散安置点建设，实施CD级农危房改造4023户、宜居乡村房屋建设3049户、提升人居环境“改房”行动5985户；贫困户学生助学生活补助全额发放到位，实现义务教育阶段贫困户子女“零辍学”；深入实施贫困人口“先诊疗、后付费”及“一站式”结算、大病集中救治、家庭医生签约等服务，城乡居民养老保险、医疗救助覆盖所有建档立卡贫困人口；将1058户2546名贫困人口纳入整户兜底，贫困户中社会保障兜底总人数达9738人。

　　（七）人居环境不断改善。完善“一城两轴三走廊”空间布局，持续增强城镇综合承载力、整体竞争力和辐射带动力。全力推进黄草洲国家生态湿地公园、阿庐国家地质公园、观音山森林公园、城子古镇、棚户区改造等重点项目建设；开展新龙路，黄草洲环湖3、4、5号道路，黄草洲24米、18米道路等6条市政道路建设；实施白水塘绿化配套工程。深入实施县城“四治三改一拆一增”行动，拆除“两违”建筑21.1万平方米，乡镇政府所在地新建改造公厕16座，行政村驻地新建改造公厕81座，金马镇、三塘乡等8个垃圾焚烧场建成投入使用。新增工程造林3.92万亩，完成通道面山绿化1.1万亩，全县空气优良率达99.44%。创建省级环境教育基地1个、省级绿色社区2个、省级绿色学校5所。截至目前，县城建成区面积12.55平方公里，县城建成区绿地率38.98%，县城建成区绿化覆盖率40.1%。城市生活垃圾无害化处理率92%，城市生活污水处理率91%，城市垃圾清运率100%，城市供水率100%。

　　（八）民生福祉持续增进。基本公共服务供给能力不断增强、覆盖面逐步扩大，教育、文体、卫生、社保等社会事业健康发展，人民群众获得感幸福感进一步提升。教育方面：幼儿入园率85.22%，小学纯入学率99.65%，初中毛入学率100.97%，高考600分以上人数82人；实现城乡义务教育寄宿生生活补助和农村义务教育学生营养改善计划两个“全覆盖”；2366名建档立卡贫困户子女获普通高中国家助学金，1469名普高在校生享受免学费政策，836名建档立卡贫困户子女获普通高中生活补助费和“真情兵装”资助资金，2292名高校学生享受助学贷款政策。文体方面：青少年足球训练基地建设项目和泸西县足球培训基地建设项目有序开展；全县文化活动室329个，农家书屋105个，文化体育小广场165个，篮球场253个，5人制足球场6块；全县广播电视覆盖率99.5%。医疗卫生方面：实施“关爱妇女儿童健康行动”计划，孕产妇死亡率控制在15.81/十万以内，婴儿死亡率4.26‰；深化医药卫生体制改革，基层医疗卫生机构建设达标100%，县域内就诊率90%以上，每千人医疗卫生机构床位5.85张，医共体覆盖100%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心，取消药品加成765种；全县建档立卡贫困人口100%参加基本医保、大病保险和家庭医生签约服务，28种疾病门诊政策范围内报销比例达到80%，贫困人口住院报销比例达90.6%。社会保障方面：审批推荐发放“贷免扶补”贷款、担保贷款、劳动密集型贷款905户合计10846万元，发放就业困难人员社会保险补贴126.78万元；组织开展农村劳动力转移就业培训 27865人次，其中建档立卡贫困劳动力培训 9757人次；组织招聘会6场次，提供岗位5000余个，实现就业人员1800余人次；城镇新增就业2872人，城镇失业人员再就业620人，就业困难人员就业人数590人；医疗保险参保率稳步提高，社会保险覆盖面进一步扩大；城乡低保进一步规范，特困人员供养补助标准逐年提高，临时救助3823人次，发放残疾人两项补贴4192名，建立留守儿童之家25个。

　　二、2018年国民经济和社会发展存在的困难和问题

　　2018年我县经济社会发展总体态势良好，但在计划执行过程中仍面临一些困难和挑战，需要我们在今后工作中着力加以解决。一是经济基础仍然薄弱。全县资源型产业多，发展方式粗放，资源转化率低，产业层次低，竞争力不强，抗风险能力弱，发展不平衡不充分问题依然突出。二是经济发展质量不高。全县经济总量偏小，经济发展资源依赖度高，一产大而不强，二产缺乏大企业支撑，三产潜力挖掘不足的格局未得到根本改变，结构性矛盾突出。三是项目投资拉动效应不明显。全县固定资产投资项目规模小，亿元以上项目数量偏少，一些打基础、利长远、可持续培植税源的产业类项目储备不足，部分重点项目推进较慢，投资拉动不足。四是财政运转困难。受国家宏观调控政策影响，结构性减税导致税收收入下降，国家降费政策导致非税收入持续下滑，全县财政一次性收入减少，财政增收趋缓。但刚性支出持续增加，保工资、保运转、保民生的压力进一步加大，财政收支矛盾日益加剧。五是消费活力不足。经济下行压力持续加大，城乡居民人均可支配收入增长趋缓，群众消费意愿不强，再加上全县新兴消费项目推进缓慢，新的消费热点尚未形成，电子商务、物流市场等发育程度较低，导致消费对经济增长的贡献率不高。六是改革创新推进力度不够。稳增长、供给侧结构性改革、降低实体经济成本、优化营商环境等各项政策措施协同力度不明显，开放发展潜力尚未充分发挥。

　　三、2019年国民经济和社会发展预期目标建议

　　2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，保持“建设高原花园城市，推动泸西跨越发展”的战略定力，着力把泸西建设成为“大生态、大健康、大旅游”产业聚集地和消费基地，为决胜全面建成小康社会打下决定性基础。2019年主要经济指标建议为：地区生产总值增长10%以上；规模以上固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长12%；地方一般公共财政预算收入增长3%以上；外贸进出口总额84万美元，与上年持平；城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；农村贫困人口脱贫2000人；人口自然增长率控制在7.2‰以内；单位生产总值能耗等指标按州下达的目标执行。

　　四、2019年工作重点

　　做好2019年工作，必须全面贯彻落实“五个坚持”和“六个稳”要求和县委“113553”发展思路，聚焦高质量跨越发展，把握稳中求进工作总基调，建议重点抓好以下工作。

　　（一）积极构建现代农业体系。加快高原特色现代农业发展，构建支撑泸西跨越发展的现代农业体系。一是快速调整农业产业结构。进一步加大供给侧结构性改革力度，调整优化农业生产要素，增加优质绿色农产品供给，促进绿色发展。2019年计划新发展优质水果1.8万亩，蔬菜标准化基地达15万亩，种植各类花卉1万亩，完成生物资源产业种植面积8万亩，实现畜牧业总产值24亿元。二是抓实农业农村改革。抓好农村集体“三资”清理及信息网络监管系统建设，开展农村集体资产产权制度改革，有序推进农村土地确权登记颁证工作，力争全面完成8个乡镇的农村土地确权登记颁证工作。三是实施乡村振兴战略。完成乡村振兴规划方案编制，抓好白水镇益谷村、午街铺镇凤舞村两个乡村振兴示范点建设，增强集体经济发展活力，增加农民财产性收入。推广“党总支+合作社联农户连龙头企业”全覆盖模式，培育新型农业经营主体，推进农民专业合作社、家庭农场规范化发展。四是推进农产品品牌化。抓好有机食品建设工作，继续推进“三品一标”认证和农产品商标注册，2019年果蔬产业计划推出2个绿色农产品。深入实施“绿色食品牌”3年行动计划，高标准规划建设绿色食品产业带，推动农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。

　　（二）发展壮大工业产业。改造提升传统产业，培育壮大重点支柱产业，加快发展战略性新兴产业。一是加快工业转型升级。以结构调整为重点，淘汰落后产能，加快煤炭企业自主创新和技术改造步伐。注重培养和发展环保型、健康型轻工产业，建立以果蔬、保健食品加工、生物化工和生物制药业为重点的生物食品加工集群。引导企业加大新产品研发、新外观设计、新包装制作，发展中高端消费品、智能、健康消费品和特色消费品。二是加快工业园区建设。完善园区基础设施建设，推进污水处理厂及配套管网工程建设，加快生物食品加工区电力电讯设施改造，按期完成生物食品加工区、重化工片区主干道及支线辅道建设，争取园区天然气、集中供热项目有实质性突破。优化园区产业布局，确保5万吨/年苦荞醋酸发酵新型健康饮料项目、中小微产业园各类加工项目年内竣工投产。三是继续完善企业纳规工作。培育壮大中小企业，继续做好纳规工作，千方百计扩大工业增量，逐步改善我县规上企业产业结构。

　　（三）努力激发三产活力。充分利用第四次经济普查有利契机，抓紧机遇扩容提质，深入实施服务经济倍增计划和“互联网+流通”行动计划，充分提升、释放消费供给和能力。一是加快全域旅游创建。以推进落实“一部手机游云南”为抓手，进一步整合优势资源，加大旅游产品开发力度，加快高原足球训练基地、东方玫瑰谷、吾者温泉国际养生度假区、城子古镇、黄草洲湿地公园等旅游项目的建设进度，努力扩大旅游产业对经济发展的贡献。二是促进休旅融合发展。以全国休闲农业与乡村旅游示范县建设为切入点，深入实施休闲农业与乡村旅游发展“十大行动”，加快创建一批示范农家乐、农业特色主题园区、休闲农庄，深度开发具有市场竞争力的旅游产品和商品，形成集现代农业产业化功能、旅游服务功能、休闲体验功能为一体的乡村旅游综合体。三是推动社会消费持续增长。推进高原水果休闲带、中大河农业观光体验带、东山风电绿廊骑行带、特色农业示范带、北部花海产业带的规划设计包装工作，加快康体育休闲项目建设，积极承办各类体育赛事，培育新的消费项目和消费热点。四是加快构建物流信息网络。深入推进“互联网＋”行动计划，加大物流产业、电商产业的培育力度，完善乡镇商贸服务中心、物流配送中心、标准化菜市场和商品交易市场建设，强化冷链仓储配套，推进电子商务进农村工作，提升商贸流通现代化水平。

　　（四）抓实项目稳投资。贯彻落实州委提出的将2019年作为红河“项目建设年”工作要求，坚持“有项目就有抓手，有抓手就不放手，不放手胜利才会到手”理念，为经济社会发展提供强劲动力。一是加大项目推进力度。坚定保持抓项目、增投资的战略定力，坚持目标导向和问题导向，抓实全年207项重点项目建设。加快推进弥泸（二期）、召泸、石泸高速公路、泸西—弥勒—开远支线（泸西段）天然气管道工程、泸西一中、高原足球训练基地、观音山森林公园、白水塘水库水系连通工程、泸西县现代林业生态园、泸西花卉产业园、黄草洲国家湿地公园等重点项目建设进度，形成新的投资增量。二是加大项目资金争取力度。抓住国家“补短板”各专项资金投向机遇，及时了解国家、省投资动态和倾斜政策，加强与省州相关部门的协调沟通，积极申报中央、省预算内投资计划项目，最大限度地争取国债资金、专项资金和政策扶持资金。三是加大项目谋划储备力度。围绕把泸西建设成为“大生态、大健康、大旅游”产业聚集地和消费基地的发展思路，精心谋划、包装储备一批全局性项目，做细做实项目前期工作。加快泸西通用机场项目前期工作进度，积极配合做好泸西—丘北—广南—富宁高速公路前期工作，加强曲靖-泸西-弥勒、陆良-文山铁路协调力度，谋划开发抽水蓄能、光伏发电等绿色能源项目，积极储备一批乡村振兴、美丽县城建设项目，继续推进板桥河水库扩建、平海子水库扩建等项目前期工作，积极争取更多重大基础设施项目纳入国家、省、州规划建设“盘子”。四是加大项目服务力度。全面落实县级领导挂钩、责任乡镇和部门包干的工作责任制，推行联合审批和全过程跟踪服务制度，从项目签约、落地、建设、投产等各个环节服务好项目业主，协调解决项目建设中的困难和问题。

　　（五）坚决打好三大攻坚战。明确各方责任，强化政策保障，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。一是打好防范化解重大风险攻坚战。进一步加强金融风险研判、评估和处置，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。压实金融机构防控风险主体责任，推进不良贷款余额和不良贷款率“双下降”。充分利用过渡期内可以举债的保障性住房、公路、水利、土地储备等政策，千方百计筹措项目建设资金。建立政府偿债保障机制，规范地方融资平台建设，通过处置出让资产、盘活行政事业单位经营性资产、政府债券置换等方式偿还政府债务。二是打好精准脱贫攻坚战。在2018年12月顺利通过贫困退出省级专项评估检查的基础上，对第三方评估检查组反馈的疑似问题和2018年省州专项督查巡查发现反馈的问题，进行整改清零，巩固脱贫成效。扎实推进“党总支+合作社联农户连龙头企业”产业扶贫模式，加强对搬迁贫困户的后续帮扶，健全从幼儿园到大学就学资助体系，落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助、低保、社会救助等政策措施，把革除陈规陋习、培育文明新风、发挥群众主体作用作为脱贫攻坚的治本之策。三是打好污染防治攻坚战。筑牢“绿水青山就是金山银山”理念，抓好中央和省级环保督察反馈意见问题的整改落实，全面开展“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，加强白水塘、板桥河、南盘江的综合防治，淘汰落后产能，抓实防护林建设、石漠化治理、退耕还林、重点流域水污染防治、“两污”项目等工作，巩固提升观音山森林公园、黄草洲国家湿地公园的功能和品质，推动全县生态文明建设不断取得新成效。

　　（六）统筹城乡协调发展。按照以城带乡、以乡促城、城乡互动、产城融合的发展思路，促进城镇化发展水平和质量显著提升。一是加快完善城乡规划体系。尽快完成县城总体规划修编、多规合一平台建设，年内争取完成县城3个控规修编工作，完成行政村、高速公路、主要交通道路两侧89个村庄的修建性详细规划的编制审查报批工作，完成城子村保护规划、城子核心区修建性详细规划报批工作，完成全县空间规划。二是加快推进市政重点项目建设。尽快启动民新道路、石民道路、康体路延长线道路等市政道路建设，组织实施县城地下综合管廊探测成果验收及建库，启动县城海绵城市、城市排涝、地下综合管廊试点项目。三是及时开展“美丽县城”建设工作。围绕“干净、宜居、特色”三大要素，推进“厕所革命”，加快县城污水处理厂提标升级，加强县城施工现场管理，拆除违法违章建筑，加强县城周边山水林田湖草的保护治理，注重县城小景小品的设计打造，打造特色主题街区。四是加快推进农业转移人口市民化。重点解决好进城时间长、就业能力强、能适应市场竞争环境的农民工、农村籍大中专学生、农村籍退役士兵、符合条件的新生代农民工和失地农民等重点人群在城镇落户问题，把经济发展水平相对较高的城中村、城边村等作为重点区域，引导鼓励农业转移人口有序向城镇转移。五是强化乡村基础建设。深入实施乡村振兴、农村“七改三清”、人居环境“四洁六净”行动，抓实泸西县垃圾焚烧发电项目、8个乡镇集镇区域及周边村庄生活污水处理项目前期工作，建设集镇污水处理厂及配套管网工程、生活垃圾处理工程收运设施、供水工程，加大农村公厕、村内道路、绿化亮化、文化体育等公共基础设施投入力度，在殡葬制度改革、农村违法违规建筑治理、村庄建设规划等方面实现重大突破。

　　（七）强化民生保障。按照增进民生福祉是发展的根本目的，加强教育、文体、社会保障、就业等民生事业投入，满足人民群众日益增长的美好生活需要。一是高质量发展教育事业。全面落实义务教育均衡发展、“全面改薄”等教育专项工程，不断改善提升办学条件，确保泸西一中迁建项目投入使用，尽快启动机关幼儿园整体搬迁、中枢镇瓦窑小学迁建项目建设，加快农村普惠性幼儿园建设。完善城乡中小学教师交流制度，促进农村学校教师队伍整体素质提升。健全完善进城务工人员随迁子女、残疾儿童等特殊教育群体的关爱机制，促进教育公平。二是大力发展文体事业。全力打造“高原足球城”，继续实施广播电视节目数字化覆盖工程，抓好图书馆总分馆制项目建设，推进基层综合性文化服务中心建设。加大群文创作力度，组织开展广场文化活动和送戏下乡演出活动，打响“群众大舞台”、“群众广场舞”、“群众歌手大奖赛”等特色文化品牌，推动“一乡一品”群众文化活动广泛开展。继续举办传统品牌赛事，积极承办国家、省、州各类体育赛事。三是健全社会保障体系。加快县救灾物资储备库和光荣院项目建设，推进基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保险应保尽保。加强劳动力转移就业培训，扩宽劳动力转移就业渠道，完善农民工工资支付保障制度。开展农村低保专项整治行动，逐步提高特困供养人员补助标准和供养率，提高救灾快速反应能力，健全农村留守儿童关爱服务体系，建立完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，强化优抚安置工作，强化养老基本公共服务供给，加快推进医养结合。四是深入实施“健康泸西”行动。加快县人民医院恢复公立医院改制步伐，稳步推进县疾控中心、县保健院项目建设，扎实推进现代医院管理制度和分级诊疗制度，推动优质医疗资源向基层和贫困地区下沉。深入实施健康扶贫工程，保障贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险，确保23类29种大病集中救治覆盖所有农村贫困人口。加强重大疾病预防控制，深入开展关爱妇女儿童健康行动，探索泸西县医疗集团建设。

　　（八）全力做好财税工作。面对财政收支压力进一步加大的局面，不遗余力组织收入，强化预算约束，不断提高财政收支质量。一是强化收入征管。依法加强对重点税源、重点行业、重点企业和重点地区的监管，堵塞税收征管漏洞，加强非税收入管理，确保税收及时、依法、足额入库。二是健全预算绩效约束机制。以提高资金使用效益为核心，加强预算绩效目标申报，强化绩效评价结果应用，坚持开展重点民生资金绩效评价，全面强化预算绩效管理工作。三是深化预算分配改革。建立全面规范、公开透明的现代预算制度，完善转移支付制度，盘活全县财政存量资金，推进政府购买服务，完善公共财政服务职能。

　　（九）加大改革开放力度。全面深化各领域改革，破除不利于发展的体制机制，在激发活力上实现新突破。一是推进重点领域改革。深化“放管服”改革，转变政府职能，完善政务服务体系。深化农村综合改革，完成“三权三证”确权登记颁证工作，规范农村产权交易行为。建立健全负面清单管理制度，加大政府购买公共服务力度。加快供给侧结构性改革，补齐社会经济发展短板。二是提升开放合作水平。始终保持融入滇中、开放发展的战略定力，继续深化与上海等发达地区的合作交流，加快推进“弥泸一体化”，在与弥勒抱团发展中放大泸西在滇中城市经济圈的区位优势和发展优势，在交通、产业、经贸、文化等方面拓展与周边地区的合作交流。三是创新投融资方式。以城镇、旅游、教育、文化、卫生、体育为重点，搭建产融平台，放宽投资领域，创新营运模式，积极推广政府与社会投资合作模式，加快推进融资模式创新试点和推广步伐。

　　（十）全面突出招商引资。按照“龙头企业—产业链—产业集群”的产业发展理念，积极引进一批对全县经济拉动力强、支撑作用大的好项目、大项目。一是加大招商引资力度。继续围绕北京、长三角、珠三角、川渝贵等重点片区，以世界500强、国内500强、民营500强等大型企业以及跟泸西县产业重点相符的成长性较好的中小企业为重点，全力开展招商推介工作。二是营造全民招商氛围。进一步强化县委、县政府主要领导率队外出招商，强化各招商工作组组长带队外出招商，增强全县各级各部门领导外出招商意识。三是继续实施优势招商。围绕六大产业，发挥资源优势，全力推进优势产业招商，储备一批产业带动效应强、科技含量高的大项目、好项目。

　　（十一）深入推进社会治理。建立社会治安立体防控体系，抓严抓实抓细保安全、护稳定工作，增强人民群众安群感和满意度。一是不断深化平安泸西建设。进一步完善社会治理格局，深入推进扫黑除恶专项斗争三年行动，依法打击“枪爆赌毒恐”“两抢一盗”“人身伤害”等违法犯罪活动，维护人民群众合法权益。二是不断深化法治泸西建设。认真组织实施“七五”普法规划，深入开展“法律六进”活动，深化“菜单式”法治宣传工作。三是继续深化司法体制改革。优化司法职权配置，完善机构设置，规范司法行为，着力完善以司法责任制为核心的各项改革措施的落地见效。