泸西县人民政府办公室关于切实加强突发事件和政务舆情信息报告工作的通知

各乡、镇人民政府，县属各办、局：

　　近年来，全县各乡镇、县属各部门高度重视并加强突发事件和政务舆情信息报告工作，为成功应对各类突发事件、回应政务舆情发挥了重要作用。但是，随着形势的发展变化，特别是伴随信息化的深入推进、新型网络媒体的迅猛发展，突发事件和政务舆情信息报告工作面临不少新情况、新问题。为切实加强突发事件和政务舆情信息报告工作，按照国务院应急办《关于切实加强突发事件信息报告工作的通知》《云南省人民政府办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》（云政办发〔2016〕106号）、《云南省人民政府办公厅关于全面推进全省政务公开工作实施细则的通知》（云政办发〔2017〕22号）和《云南省人民政府办公厅关于切实加强突发事件和政务舆情信息报告工作的通知》（云政办函〔2017〕41号）等规定，经县人民政府同意，现将有关事项通知如下：

　　一、信息报告时限

　　（一）各乡镇、县属各部门要进一步强化首报意识，较大以上突发事件和敏感信息，要尽快掌握相关情况，事件发生后15分钟内以电话方式、30分钟内以书面形式向县人民政府报告。

　　（二）对县政府应急办要求核报的信息，有关乡镇、县属有关部门要通过各种渠道迅速核实，按照时限要求反馈相关情况，原则上电话反馈时间不得超过15分钟，书面反馈不得超过30分钟。在事发现场应急处置的乡镇负责同志和县属有关部门负责同志要保持通讯畅通，全面掌握最新情况，按县政府应急办电话要求，现场核报突发事件进展情况。

　　（三）各乡镇、县属各部门接到县级领导关于突发事件的批示后，要迅速向有关人员传达，并认真抓好落实，全面汇总情况后，及时向县政府应急办反馈报告。原则上，批示当天即报送贯彻落实情况，最迟不得超过24小时，对持续时间较长、处置难度较大的突发事件，要动态跟踪，及时报告情况。

　　（四）重大政务舆情出现后，信息报告第一责任主体应在30分钟内向县人民政府报告。

　　（五）有关法律、法规对突发事件和重大政务舆情信息报告时限另有规定的，从其规定。

　　二、信息报告责任主体

　　（一）依照有关规定，事发乡镇人民政府是突发事件信息报告的责任主体，县属有关部门按照各自职责负责报告相关类别的突发事件信息。

　　（二）按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，对涉及县委、县政府重大政策、重要决策部署的重大政务舆情信息，县属有关部门是信息报告的第一责任主体；对涉及乡镇、部门的重大政务舆情信息，涉及乡镇人民政府、县属有关部门是信息报告的第一责任主体。

　　（三）突发事件发生单位应在向上级主管部门报告信息的同时向县人民政府报告。跨行政区域的突发事件发生后，涉事乡镇和部门要收集、汇总有关信息并及时报告县人民政府。

　　（四）县政府应急办是县人民政府接受和办理突发事件信息的办事机构，也是接受各乡镇、县属各部门重大政务舆情信息并向县人民政府领导报告的办事机构。县委宣传部舆情信息科根据职责，负责做好县人民政府领导批示处理重大政务舆情后续发展情况的续报工作。

　　三、信息报告内容

　　（一）报告方式

　　突发事件信息报告以书面报告为主，以电话报告为辅。

　　1. 电话报告。突发事件非涉密信息，乡镇人民政府和县属有关部门可在规定时限内，先电话报告，后书面报告。

　　2. 书面报告。突发事件和重大政务舆情信息书面报告以纸质传真和电子文档形式报县人民政府。

　　3. 现场图像报送。按照《突发事件现场图像信息报送办法（试行）》（国务院应急办函〔2010〕12号）要求，建立健全相应工作机制，提高突发事件现场图像信息采集和报送能力，确保突发事件发生后，能通过各种渠道及时传送事发现场图像。

　　突发事件涉密信息的报告须遵守有关规定。

　　（二）报告格式

　　报告突发事件信息，以“泸西县××乡（镇、局）值班信息”格式（见附件1—3）。

　　报告重大政务舆情信息，乡、镇人民政府以“××乡（镇）重大政务舆情专报”，县属有关部门以“重大政务舆情专报”格式（见附件4、5）报告。

　　（三）报告形式

　　发生突发事件，书面信息报告采取初报、续报和终报3种形式。

　　1. 初报。突发事件发生后，要采取一切措施尽快掌握情况，在规定时限内将突发事件发生的时间、地点、事件名称以及造成的人员伤亡、财产损失等情况立即报告县人民政府。务必简化初报信息审批环节。

　　2. 续报。首报后，突发事件发生地乡镇人民政府和县属有关部门要密切跟踪事态进展，随时续报事件救援处置进展情况等重要动态信息。续报内容包括时间、地点、信息来源、事件起因和性质、事件类别、基本过程、造成后果、影响范围、存在隐患、发展趋势、处置情况、请求帮助解决的问题、拟采取的措施以及下步工作建议等。

　　根据事件进展情况，续报可采取时报、半日报、日报等方式，重要进展情况要随时续报。

　　3. 终报。突发事件应急处置结束后，突发事件发生地乡镇人民政府和县属有关部门应及时总结突发事件预测预警、发生、发展、研判、处置等整个过程情况，形成终报上报。

　　重大政务舆情信息报告形式参照特别重大、重大突发事件书面信息报告形式。有关规章对其另有规定的，从其规定。

　　四、拓宽信息报告渠道

　　各乡镇、县属各部门要努力提升第一时间获取信息、第一时间上报信息的能力，充分发挥信息报告的主渠道作用。要善于利用新技术、新方式、新手段，加强对突发事件和政务舆情信息的监测、获取、分析、处置、核实、研判。要结合实际，建立健全乡镇、企业、社区、村组、学校等基层单位突发事件信息报告员制度。加强对信息员的培训，使每名信息员能够承担多种类型突发事件信息报告任务。突发事件处置过程中，要认真贯彻落实现场联络员制度，要指定专人为现场联络员，保障联络员第一时间掌握有关情况并保持联络畅通。

　　五、加强信息报告管理

　　各镇乡、县属各部门要进一步强化突发事件信息报送工作责任意识，细化工作措施，结合实际研究制定本镇乡、本部门突发事件信息报告的改进办法，切实提升突发事件信息报告工作的质量和水平。对因迟报、漏报、瞒报、谎报，给突发事件处置和政务舆情回应工作造成不利影响的，要依据相关规定对有关责任人进行问责。

　　县政府应急办联系电话：3175235、6625699（传真），邮箱：lxyjb25699@163.com。

　　附件：1. 泸西县XX乡（镇、局）值班信息（初报）

　　      2. 泸西县XX乡（镇、局）值班信息（续报）

　　      3. 泸西县XX乡（镇、局）值班信息（终报）

　　      4. XX乡（镇）重大政务舆情专报

　　      5. 重大政务舆情专报

泸西县人民政府办公室　　　

　　2017年4月20日