解读《泸西县2026年度地质灾害防治方案》

2025年4月28日，泸西县人民政府办公室以泸政办发〔2026〕15号文件印发了《泸西县2026年度地质灾害防治方案》（以下简称《方案》），为便于各级、各部门和社会各界理解、贯彻落实，现将方案出台的背景、工作目标及任务和核心内容等解读说明如下：

一、制定的背景

为全面贯彻落实《地质灾害防治条例》、《云南省地质灾害防治规划》和省委、省政府构建全域全时地质灾害隐患风险综合防御体系的工作部署，切实做好 2026年度全县地质灾害防治工作，减少地质灾害造成的人员财产损失。现结合泸西县地质灾害发育特征、隐患分布现状及2026 年气象趋势预测，制定本方案

二、工作目标及任务

1. 全年地质灾害零人员伤亡，财产损失明显下降；

2. 隐患点巡查排查覆盖率100%，监测预警覆盖率100%；

3. 完成县级重点隐患工程治理1个，推进高风险隐患点群众避险搬迁1个；

4. 健全县、乡、村、组四级防灾责任体系，基层防灾能力显著提升。

三、文件执行范围和时间

本方案执行范围为全县8个乡镇，执行时间为2026年。

四、核心内容解读

《方案》由四个部分组成。

第一部分：地质灾害隐患现状及2026年地质灾害趋势预测。

第二部分：地质灾害重点防护区。

1. 午街铺镇：隐患点 30个（滑坡13个、塌陷11个、崩塌6个），受威胁204户909人，重点防范雅乐、百菊、水秧田等村寨滑坡、塌陷。

2. 永宁乡：隐患点29个（以塌陷为主），受威胁265户1030人，重点防范岩溶地面塌陷、山体滑坡。

3. 中枢镇：隐患点9个滑坡，城区及周边人口密集，强降雨易引发积水倒灌、围墙倒塌、小型滑坡。

4. 旧城镇：隐患点16个（塌陷 14个），受威胁152户673人，重点防范地下采空区、岩溶塌陷。

5. 白水镇：隐患点3个（滑坡点2个、泥石流1个），受威胁10户49人，重点防范平山哨村民小组滑坡。

6. 三塘乡：隐患点8个（崩塌4个，滑坡3个，地面塌陷1个），受威胁190户797人，重点防范岩溶塌陷、山体滑坡。

7. 向阳乡：隐患点2个（崩塌1个，泥石流1个），受威胁90户319人，重点防范黄栎树村民小组崩塌。

8. 金马镇：隐患点1个地面塌陷，受威胁46户212 人，重点防范龙抓寨地面塌陷。

第三部分：重点防治对象

1. 受威胁的村庄、学校、医院、敬老院等人口密集区；

2. 国道、省道及县乡公路沿线边坡、桥梁、隧道；

3. 水利设施、矿山厂区、施工场地、临时工棚；

4. 切坡建房户、沟口坡脚住户、独居老人、留守儿童等特殊群体。

第四部分：地质灾害防治措施

主要包括加强组织领导、形成合力；强化隐患动态排查与台账管理；健全监测预警体系；突出汛期应急防范；推进综合治理与避险搬迁；加强宣传培训与演练6个部分。

五、关键词诠释

《方案》中部分术语与定义解释。

地质灾害：是指自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。本方案主要针对滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流地质灾害。

地质灾害隐患点：是指具有发生地质灾害的地质环境条件和明显变形破坏迹象，在一定自然或人为因素作用下可能会发生滑坡、崩塌、泥石流并对人员、房屋建筑、基础设施等造成危害的斜坡、陡崖、泥石流沟的局部或全部以及其危害范围。

人防+技防：即群测群防+监测预警，本方案所指人防就是通过群测群防员采取巡查、排查等措施对地质灾害隐患点变形情况进行监视或简易监测，发现变形及时发布预警信息的监测手段；技防是指通过电子仪器设备对地质灾害隐患点变形、降雨情况进行监测，发现变形及时预警的技术手段。

三查：是指汛前排查、汛中检查、汛后核查。

三同时：即《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）第二十四条规定“对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行”。