解读《泸西县城乡交通运输一体化实施方案（试行）》

一、什么是城乡交通一体化？

城乡交通一体化是指在城乡规划、建设、管理和服务全过程中，实现城市交通和乡村交通的统筹规划、协同建设、共享服务和均衡发展，以提升城乡居民出行体验和生活品质为目标的发展模式。

二、城乡交通一体化包含那些内容？

从主要任务来讲，主要包括五方面内容：一是完善基础设施网络，统筹推进农村公路提质增效，加强县乡道路改造和衔接，规划建设乡镇综合运输服务站场和充电站（桩）等公交基础设施；二是优化城乡客运运力配置，合理配置公交运力和车型，鼓励发展新能源和清洁能源车辆；三是完善城乡公交价格机制，提供普惠均等的城乡出行服务，构建“群众享实惠、企业可持续”的城乡客运（公交）价格体系；四是推动城乡交通运输经营多业态融合发展，探索“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的城乡客运经营新模式，推动客货邮、运游等多业态融合发展。五是提升城乡交通运输服务水平和质量，合理安排城乡交通运输首、末班运营时刻，适时优化发车班次、频度和运力投放，建设“实时精准”的公交查询系统。

三、我县为何要出台实施方案？

为全面落实《交通运输部关于印发<城乡交通运输一体化示范县创建管理办法>的通知》（交运发〔2022〕24号）、《云南省交通运输厅关于促进和规范云南省班线客运公交化改造的指导意见》（云交运输〔2023〕14号）、《红河州交通运输局关于印发巩固脱贫攻坚成果持续推进城乡交通运输一体化高质量发展工作实施方案的通知》（红交发〔2024〕58号）、《红河州交通运输局关于印发综合运输服务示范项目创建实施方案的通知》精神，积极稳妥推进传统城乡客运行业、公共汽车客运行业与城乡经济社会需求协调发展，构建完善普惠、均等、充足的城乡交通运输客运体系，满足城乡群众日益增长的出行乘车安全、便捷、经济、舒适需求与期望，有力支撑乡村振兴战略实施，特制定此实施方案。

四、我县实施方案明确要达到什么目标？

到2026年底，全县基本建成“畅连城乡、便捷高效、智慧安全、便民惠民”的城乡交通运输一体化服务体系，城乡交通运输服务网络基本形成，长效机制基本健全，服务乡村振兴战略、区域城乡融合发展和农业农村现代化的作用明显增强。

——毗邻县公交通达率100%；县域内县到乡（镇）公交通达实现全覆盖；行政村到县城的公交直达率达60%以上。

——城乡交通运输融合发展水平明显提升，3A级以上景区公交通达基本实现全覆盖；客货邮融合、运游融合全面开展，开通客货邮融合城乡交通运输示范线路和乡村游公交示范线路各1条以上。

——形成“群众享实惠、企业可持续、财政能负担”的多层次、差别化城乡交通运输一体化价格体系。

——城乡交通运输运营服务进一步规范，候车时间更短、乘车环境更舒适、信息查询更便捷、支付方式更丰富，百姓出行获得感明显提升。

五、我县如何推进此方案实施？

依托现有客运企业资源，引入社会资本和实行股份制，采取客运班线公交化改造、公交线路向乡镇延伸、服务质量招投标等方式逐步推进。

（一）班线客运公交化改造。由泸西红兴运输有限公司城乡公交分公司对拟改造线路挂靠经营车辆进行全面清理（挂靠经营车辆即：车辆产权归个人所有、不作价入股，只使用企业的车辆行驶证、道路运输证，企业收取挂靠经营者线路管理费、服务费和代缴各种税费等的班线客车），通过收购产权或股份制改造等方式，逐步实现企业“公车公营”。以“统一经营、统一调度、统一管理、统一结算、统一分配”的管理方式对清理后的线路进行城乡客运班线公交化改造，并按公交营运模式及标准规范进行“三定”“四统一”运营（“三定”：定时、定线、定点；“四统一”：统一颜色标识、统一调度管理、统一营运票价、统一服务标准）。

（二）城市公交线路向乡镇部分辖区延伸。由县交通运输局结合产城融合发展实际，综合考虑城市公交与县城发展、云南泸西产业园区发展相衔接，对原有城区线路进行优化调整，投入符合车辆准入条件的车辆，按照“三定”和“四统一”要求运营。

（三）通过服务质量招投标方式确定经营主体。按照《道路旅客运输班线经营权招标投标办法》向社会公开招标，在运输企业取得相关资质证照并获得线路许可后，按公交营运模式及标准规范进行“三定”和“四统一”运营，购买符合规范要求的车辆投入运营，过渡期内与原城乡客运、农村客运班线同线运营，农村客运班线经营期满后停止原线路许可，及时按照城乡公交相关规范要求优先满足原企业或引入社会资本进行运营。