解读《泸西县危险化学品安全综合治理实施方案》

近日，泸西县人民政府办公室印发了《泸西县危险化学品安全综合治理实施方案》（以下简称《方案》），为切实做好落实工作，现就《方案》出台的背景和主要内容解读如下：

一、出台的背景

为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署，巩固危险化学品生产（储存）企业整治搬迁工程和危险化学品专项整治成果，全面加强危险化学品安全综合治理，有效防范遏制危险化学品重特大事故，确保人民群众生命财产安全，根据中共中央、国务院印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》及国务院办公厅印发的《危险化学品安全综合治理方案》的要求，以县安监局牵头，征求县安委会成员单位意见，联合修改制定本《方案》。

二、主要内容

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于安全生产工作的重要指示批示，全面加强危险化学品安全管理工作，促进危险化学品安全生产形势持续稳定好转。

（二）工作目标。进一步夯实危险化学品安全生产基础，大幅提高危险化学品领域应急救援能力，持续提升安全管理水平，实现安全生产大检查长效机制常态化，坚决遏制重特大生产安全事故发生。

（三）治理内容、工作措施及分工。《方案》中有明确规定，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，一是全面摸排危险化学品安全风险，建立完整的企业名单、危险化学品安全风险分布档案、重大危险源数据库，建立“一乡一册、一园区一册、一部门一册”安全管理台账，将企业划分为取缔关闭、转产搬迁、整治提升三类报县人民政府。二是有效防范遏制危险化学品重特大事故，加强高危化学品储存、经营、运输、使用和废弃处置全过程及危险化学品重大危险源、化工园区、涉及危险化学品重大风险功能区及危险化学品罐区的风险管控，全面启动实施人口密集区危险化学品生产企业整治搬迁工程。三是健全危险化学品安全监管体制机制，进一步健全和完善危险化学品政府监管责任体系，强化行业主管部门危险化学品安全管理责任，建立更加有力的统筹协调机制。四是强化对危险化学品安全的依法治理，完善并严格落实危险化学品企业的安全大检查长效机制。五是加强规划布局和准入条件等源头管控，有关部门应严格安全准入，严把项目审批关，建立危险化学品“禁限控”目录，统筹、规范安排危险化学品产业布局。六是依法推动企业落实主体责任，督促和指导企业加强安全生产法律法规的贯彻落实，鼓励和推动化工企业加大安全投入，大力实施“科技强安”战略，认真落实“一书一签”，深入推进安全生产标准化建设，严格危险化学品废弃处置，严格行政执法，建立实施“黑名单”制度，严肃追究责任。七是大力提升危险化学品安全保障能力建设，强化危险化学品安全监管队伍建设，分期分批轮训县内危险化学品安全监管人员，利用社会力量，助力危险化学品安全监管，大力推广应用化工过程安全管理、风险管理、危险与可操作性分析等先进管理方法手段，防范重特大事故。八是加强危险化学品安全监管信息化建设，督促危险化学品生产企业严格执行危险化学品登记制度，推进登记信息公开。九是加强危险化学品应急救援工作。十是加强危险化学品安全宣传教育和人才培养。

（四）组织领导。《方案》中为全面加强对泸西县危险化学品安全综合治理工作的领导，成立由县人民政府分管副县长为组长，有关部门分管领导为成员的泸西县危险化学品安全综合治理工作领导小组。

（五）时间进度和工作安排。危险化学品综合治理分3个阶段：一是部署阶段（2017年4月），二是整治阶段（2017年4月—2018年6月开展深入整治，并取得阶段性成果；2018年7月—2019年8月深化提升），三是总结阶段（2019年9—10月），四是整治搬迁阶段（2017年4月—2020年10月）。

（六）组织措施保障。各乡镇、县属有关部门要成立以主要负责人任组长的综合治理工作领导小组，县安委会定期听取汇报、调度进展情况，集中研究解决有关问题，完善措施，强化督导检查，广泛宣传，营造氛围