解读《泸西县人民政府办公室关于印发泸西县森林资源保护奖励制度（试行）的通知》

近日，泸西县人民政府印发了《泸西县人民政府办公室关于印发泸西县森林资源保护奖励制度（试行）的通知》(泸政办发〔2017〕154号，以下简称奖励制度)，为便于各级各部门和社会各界理解和贯彻落实奖励制度，加快推进奖励制度落实工作，现将奖励制度出台的背景、重大意义和主要内容等说明如下。

一、出台的背景

根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《云南省森林条例》等法律法规规定，为深入贯彻落实中共中央习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面开展严厉打击破坏森林资源违法行为，确保我县森林生态安全，经县第十六届人民政府第10次常务会议研究同意，泸西县人民政府印发了《泸西县人民政府关于实行森林资源保护奖惩制度的通知》，对举报破坏森林资源违法行为的公民进行奖励，对保护森林资源工作不到位的工作人员进行惩处。

二、《奖励制度》主要内容的说明

（一）森林资源保护举报奖励办法

1. 奖励对象

凡对破坏森林资源违法行为进行举报，经调查确认举报属实的公民（从事林业工作的人员除外）。

2. 举报方式

举报人可以采用当面、电话、书面等形式向县林业局、县森林公安局、各乡镇人民政府、各乡镇派出所进行举报。举报应详实具体，并提供有效线索和证据。

3. 奖励办法

一是提供非法收购、运输木材线索并协助执法部门查获木材的，给予每立方米木材材积50元奖励（不足1立方米的按1立方米计算）。

二是提供盗伐、滥伐案件举报线索、证据（影像或图片资料），协助行政案件查处的，在行政案件查处后，给予每立方米木材材积100元奖励；现场指证，协助刑事案件侦破的，在刑事案件侦破后，给予每件2000元至5000元奖励；现场指证，协助重特大刑事案件侦破的，在重特大刑事案件侦破后，给予每件5000元至10000元奖励。

三是提供破坏林地、擅自改变林地用途、毁林造林等案件线索、证据（影像或图片资料），协助行政案件查处的，在行政案件查处后，给予每件500元至1000元奖励；现场指证，协助刑事案件侦破的，在刑事案件侦破后，给予每件1000至5000元奖励；现场指证，协助重特大刑事案件侦破的，在重特大刑事案件侦破后，给予每件5000元至10000元奖励。

四是提供森林火案线索，协助行政案件查处的，在行政案件查处后，给予每件200元至1000元奖励；现场指证，协助刑事案件侦破的，在刑事案件侦破后，给予每件2000元至5000元奖励；现场指证，协助重特大刑事案件侦破的，在重特大刑事案件侦破后，给予每件5000元至10000元奖励。

五是同一案件，不同人员先后提供情报信息及证据的，仅对第一个提供的进行奖励；联名举报或数人同时举报同一案件，按“一案一奖”原则向举报人平均发放奖励。

4. 举报人保护

举报受理单位和办理人员应对举报人的相关信息严格保密，未经举报人同意，不得泄露或公开举报人的信息和举报内容，对泄露举报人相关信息的，一律按照有关法律法规严肃处理。

5. 其他

对乱举报、诬告陷害的举报人，按相关法律法规进行查处。

（二）相关单位工作责任

1. 考核对象

各乡镇人民政府，县林业局、县森林公安局，其他协助、监督、参与打击破坏森林资源违法犯罪行为的相关单位（含村、社区、村民小组）和护林员。

2. 考核基数

各责任单位和护林员年度内查处林业案件和提供线索的考核基数为：各乡镇林业行政案件5件；县林业局林业行政案件20件；县森林公安局林业行政案件80件、刑事案件10件；护林员提供有价值的破案线索3条。

3. 考核办法

各责任单位和护林员未完成年度考核基数的，纳入年终综合考核，并在全县范围内进行通报批评。同时，对相关责任人员按以下条款进行处理：

一是辖区或管辖责任范围内发生一次违法收购、运输、经营加工木材以及盗伐滥伐林木、擅自改变林地用途等涉林案件或群众举报未及时进行查处上报的，对乡镇护林员和林业站负责人、县林业局林业行政执法负责人、县森林公安局片区负责人进行约谈。

二是辖区或管辖责任范围内发生二次违法收购、运输、经营加工木材以及盗伐滥伐林木、擅自改变林地用途等涉林案件或群众举报未及时进行查处上报的，对乡镇护林员和林业站负责人、县林业局林业行政执法负责人、县森林公安局片区负责人进行问责；对乡镇分管领导、县林业局分管领导、县森林公安局分管领导进行约谈。

三是辖区或管辖责任范围内发生三次违法收购、运输、经营加工木材以及盗伐滥伐林木、擅自改变林地用途等涉林案件或群众举报未及时进行查处上报的，对责任片区护林员予以辞退，对乡镇分管领导、县林业局分管领导、县森林公安局分管领导进行问责，对乡镇主要领导、县林业局局长、县森林公安局局长进行约谈并进行通报。三次以上的，对相关责任人及责任领导按有关规定从重处理。

四是对责任片区内发生森林火灾、森林病虫害及破坏森林资源行为等隐瞒不报，或监守自盗的护林员，一经查实，一律辞退，情节严重的，移交司法机关处理。

五是对泄露举报人信息，与违法人员相互勾结，为违法人员通风报信，向违法人员泄密的人员，移送相关部门依纪依法从严从重处理。

六是对工作严重不负责任、玩忽职守、失职渎职、徇私枉法，致使破坏森林资源违法犯罪高发或引起严重后果及监管失职、骗套截挪相关经费的，依纪依规进行处理，构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。

（三）资金来源

奖励资金从盗伐林木等罚款中列支，不足部分由县财政据实安排。

（四）资金兑现

奖励资金由县森林公安局审核后及时组织兑现。

（五）试行时限

从印发之日起至2017年12月31日止。