各乡、镇人民政府，县属有关办、局：

按照《红河州人民政府办公室关于开展全州政府系统行政规范性文件清理工作的通知》（红政办函〔2023〕44号）要求，经县第十七届人民政府2023年6月8日第53次常务会议研究，决定对截至2023年3月31日有效的县人民政府及县人民政府办公室行政规范性文件进行废止、保留和修改（保留和修改的文件，有效期全部调整为2023年6月9日至2028年6月8日）。

一、废止部分行政规范性文件

（一）废止《泸西县人民政府关于废止、保留和修改规范性文件的决定》（泸政规〔2020〕1号）中部分办法

1. 泸西县行政事业单位国有资产出租出借管理办法

2. 泸西县行政事业单位国有资产处置管理办法

二、保留部分行政规范性文件

（一）保留《泸西县人民政府关于废止、保留和修改规范性文件的决定》（泸政规〔2020〕1号）中部分办法

1. 泸西县重大资源开发利用项目审批制度

2. 泸西县土地收购储备管理办法

3. 泸西县招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权制度

4. 泸西县人民政府关于进一步加强国有划拨建设用地管理的通知

5. 泸西县城镇廉租住房管理办法

6. 泸西县公共租赁住房管理办法

7. 泸西县城镇保障性住房先租后售管理办法

8. 泸西县农村财务管理规定

9. 泸西县农村财务委托代理实施办法

10. 泸西县生猪定点屠宰管理办法

11. 中国人民解放军滇桂黔边纵队二支队滇桂黔边弥泸地区烈士纪念碑管理规定

12. 泸西县城乡居民社会养老保险待遇领取人员资格认证管理办法

13. 泸西县观音山片区森林资源管理办法

14. 泸西县犬类管理办法

15. 泸西县城市市容和环境卫生管理办法

16. 泸西县城镇园林绿化管理办法

17. 泸西县广告、霓虹灯制作设置管理暂行办法

18. 泸西县水土保持预防监督管理规定

19. 泸西县板桥河水库水源保护区污染防治管理规定

20. 泸西县小（二）型水库管理办法

21. 泸西县企业及企业化管理事业单位国有资产处置审批制度

22. 泸西县村内兴办集体公益事业筹资投劳管理办法

23. 泸西县社区消防安全工作管理办法

24. 泸西县农村消防安全管理办法

25. 泸西县消火栓管理规定

26. 泸西县县级储备粮管理办法

27. 泸西县行政事业单位车辆统一保险管理办法

28. 泸西县供销合作社社员股金管理办法

29. 泸西县土地市场管理办法

（二）保留《泸西县人民政府办公室关于印发泸西县乡镇级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（泸政办规〔2020〕1号）

（三）保留《泸西县人民政府关于印发云南泸西黄草洲国家湿地公园保护管理办法的通知》（泸政规〔2021〕1号）

（四）保留《泸西县人民政府办公室关于印发泸西县行政事业单位国有资产管理办法的通知》（泸政办规〔2023〕1号）

三、修改部分行政规范性文件

（一）修改《泸西县人民政府关于废止、保留和修改规范性文件的决定》（泸政规〔2020〕1号）中部分办法

1. 泸西县城市道路停车泊位管理办法

将第十一条“收费标准：占用城市道路停车泊位停车的，20分钟内（含20分钟）免费，超过20分钟，但在1小时内（含1小时）的，收取停车费2元，超过1小时以后，每小时加收3元（不足1小时的，按1小时计收），以此类推。”修改为“收费标准：占用城市道路停车泊位停车的，收费时段8:00——22:00（梨园路8:00——19:00），免费时段22:00至次日8:00；20分钟（含20分钟）内免费停车，1小时内（>20分钟）收取停车费2元，超过1小时以后，每30分钟加收1元（不足30分钟的按30分钟计收），以此类推。”

（二）修改《泸西县人民政府关于印发泸西县城市管理办法（试行）的通知》（泸政规〔2021〕2号）

1. 将第六十三条中“依据《云南省城市建设管理条例》第五十九条规定”修改为“依据《云南省城市建设管理条例》第五十七条规定”。

2. 将第六十四条中“依据《云南省城市建设管理条例》第五十九条规定”修改为“依据《云南省城市建设管理条例》第五十七条规定”。

3. 将第六十五条中“依据《云南省城市建设管理条例》第六十一条规定”修改为“依据《云南省城市建设管理条例》第五十九条规定”。

4. 将第六十七条中“依据《云南省城市建设管理条例》第五十九条规定”修改为“依据《云南省城市建设管理条例》第五十七条规定”。

5. 将第六十八条中“依据《云南省城市建设管理条例》第五十九条规定”修改为“依据《云南省城市建设管理条例》第五十七条规定”。

6. 删除标题中的“（试行）”。

附件：1. 清理后继续保留执行的32件行政规范性文件

2. 清理后修订的2件行政规范性文件

2023年6月9日        

（此件公开发布）

附件1

清理后继续保留执行的32件行政规范性文件

一、泸西县重大资源开发利用项目审批制度··············3

二、泸西县土地收购储备管理办法·····················8

三、泸西县招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权制度··16

四、泸西县人民政府关于进一步加强国有划拨建设用地管理的通知················································25

五、泸西县城镇廉租住房管理办法····················32

六、泸西县公共租赁住房管理办法····················43

七、泸西县城镇保障性住房先租后售管理办法··········63

八、泸西县农村财务管理规定·························69

九、泸西县农村财务委托代理实施办法·················78

十、泸西县生猪定点屠宰管理办法·····················84

十一、中国人民解放军滇桂黔边纵队二支队滇桂黔边弥泸地区烈士纪念碑管理规定··································91

十二、泸西县城乡居民社会养老保险待遇领取人员资格认证管理办法··············································93

十三、泸西县观音山片区森林资源管理办法············100

十四、泸西县犬类管理办法··························103

十五、泸西县城市市容和环境卫生管理办法············110

十六、泸西县城镇园林绿化管理办法··················121

十七、泸西县广告、霓虹灯制作设置管理暂行办法······132

十八、泸西县水土保持预防监督管理规定··············137

十九、泸西县板桥河水库水源保护区污染防治管理规定··141

二十、泸西县小（二）型水库管理办法··················145

二十一、泸西县企业及企业化管理事业单位国有资产处置审批制度···············································154

二十二、泸西县村内兴办集体公益事业筹资投劳管理办法··158

二十三、泸西县社区消防安全工作管理办法···········164

二十四、泸西县农村消防安全管理办法················168

二十五、泸西县消火栓管理规定······················173

二十六、泸西县县级储备粮管理办法··················178

二十七、泸西县行政事业单位车辆统一保险管理办法····189

二十八、泸西县供销合作社社员股金管理办法··········192

二十九、泸西县土地市场管理办法··················199

三十、泸西县乡镇级政府耕地保护责任目标考核办法····206

三十一、云南泸西黄草洲国家湿地公园保护管理办法····212

三十二、泸西县行政事业单位国有资产管理办法········223

泸西县重大资源开发利用项目审批制度

（2011年3月9日，县人民政府以泸政发〔2011〕17号文件发布实施；2015年12月31日，县人民政府修改后以泸政发〔2015〕143号文件发布；2020年8月3日，经县第十六届人民政府第55次常务会议研究同意，修改后以泸政规〔2020〕1号文件发布；2023年6月8日，县第十七届人民政府第53次常务会议研究同意后，以泸政规〔2023〕1号文件发布，继续执行）

第一条　为进一步规范我县重大资源开发利用项目的审批和管理，对重大资源进行科学规划、统筹安排、有序开发和合理利用，促进我县经济又好又快发展，根据国家有关法律、法规、规章和《云南省重大资源开发利用项目审批制度》（云政发〔2007〕62号），结合我县实际，制定本制度。

第二条　本制度所称重大资源是指涉及本县支柱产业建设和重大基础设施建设的水、矿产、土地、林业、重要旅游景区景点等资源。

第三条　重大资源开发利用项目审批由水利、自然资源、林草、文旅等有关行政主管部门按照各自职责依法进行审批。在审批过程中出现需要协调的重大事项时，由县人民政府或者县人民政府指定的部门按照本规定进行协调。

第四条　重大资源开发利用项目审批应当遵循下列原则：

（一）坚持可持续发展原则。要坚持保护生态环境、资源有序开发和合理利用，构建资源节约型、环境友好型社会。

（二）坚持统一规划管理原则。要坚持对项目的全面规划、统一管理，实行“谁审批、谁负责”，使整个审批过程职责清晰、权责分明、程序简捷、协调有序、监管有力。

（三）坚持精简高效原则。要规范审批程序，改进审批方式，减少审批环节，简化审批手续，强化服务职能，提高审批效率。

（四）坚持公开透明原则。对项目准入条件、报批材料、受理部门、收费标准等，除应予保密的内容外，都要在各行政主管部门办公地点和政府网站上公开。

（五）坚持监督制衡原则。要建立健全事前介入、过程监督、事后监管、社会参与的审批监督制衡机制，把责任追究与公务员考核和纪检监督相结合。

第五条　重大资源的开发利用，应当制定专项开发利用规划，有计划、有步骤地进行。

第六条　有关行政主管部门应当依法确定重大资源开发利用项目的准入条件，明确重大资源开发利用项目的环境影响评价、水土保持方案、地质灾害评估和用地预审等准入标准，逐步形成由开发企业承担环境成本的新机制。

第七条　重大资源开发利用项目审批的主要内容：

（一）水资源开发利用项目的审批。包括水能、地下水和水源等重大水资源开发利用项目的审批。

（二）土地开发利用项目的审批。包括建设用地供地、建设项目用地预审、农用地转用及征收、县级投资的土地开发整理等重大土地资源开发利用项目的审批。

（三）林业资源开发利用项目的审批。包括林产品的利用、林木采伐、国有森林资源资产的流转、占用征用林地等重大林业资源开发利用项目的审批。

（四）旅游资源开发利用项目的审批。包括重要旅游景区景点等旅游资源开发利用项目的审批。

（五）法律、法规规定的涉及重大资源开发利用的其他事项。

第八条　有关行政主管部门应当按照《中华人民共和国行政许可法》等有关法律、法规的规定，依法对重大资源开发利用项目实施审批，进一步简化审批程序，规范审批行为，提高审批效率。

第九条　有关行政主管部门应当按照公开、公平、公正的原则，按照下列程序依法有偿出让重大资源开发使用权：

（一）制定重大资源开发使用权出让方案，报经县人民政府批准后，向社会公布。

（二）根据资源的稀缺性和市场价值确定出让标的，通过招标、拍卖、挂牌出让等国家法律、法规规定的形式，决定取得开发使用权的资格。

（三）与取得开发使用权资格的项目申请人签订协议，项目申请人缴纳资源出让费后，正式出让开发使用权。

第十条　对取得开发使用权的项目进行预评估。由县人民政府指定的综合管理部门牵头，组织有关行政主管部门、行业主管部门和相关领域专家，按照下列要求进行项目预评估：

（一）对项目建设方案的可行性和合理性进行严格的技术审查。

（二）从保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面对项目进行综合评估。

（三）形成统一的预评估意见后，对可行的项目予以立项。

第十一条　有关行政主管部门应当按照各自职责，对立项的重大资源开发利用项目按照下列要求进行严格审批：

（一）进行审批公示。对审批的对象、内容、依据、条件、程序、时限、收费以及需要提交的材料和申请书示范文本等予以公布。

（二）开展专家评审。要建立健全相关领域的专家库，充分听取专家对项目的意见和建议。

（三）实行联合审批。对涉及多个部门交叉审批、重复审批，易造成互为前置的事项，由负责审批的主办单位牵头，实行会签或者集中审批，实现“一个窗口对外，一条龙服务”。

第十二条　有关行政主管部门应当自受理项目审批申请之日起20日内作出审批决定。用地涉及农用地转用及征收的，用地方提交所需资料齐全后，由县自然资源局在30日内上报省、州审批。行政审批采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理时间不得超过45个工作日；45个工作日内不能办结的，经县人民政府负责人批准，可以延长15个工作日，并将延长期限的理由告知项目申请人。

第十三条　有关行政主管部门应当按照“谁审批、谁负责”的原则，建立健全审批责任追究制度，严肃审批纪律，对审批的程序和过程进行及时跟踪监督。

有关行政主管部门应当建立内部监督检查制度，加强对重大资源开发利用项目的事后监管，定期对项目进行清理核查。

第十四条　发挥舆论监督的作用，对违法、违纪的审批行为坚决予以曝光，并依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人的责任。

第十五条　本制度有效期限五年，即自2023年6月9日起至2028年6月8日止。

泸西县土地收购储备管理办法

（2004年7月19日，县人民政府以泸政发〔2004〕50号文件发布；2011年5月18日，县第十四届人民政府第27次常务会议研究同意修改后，以泸政发〔2011〕68号文件发布；2015年12月31日，县人民政府修改后以泸政发〔2015〕143号文件发布；2020年8月3日，经县第十六届人民政府第55次常务会议研究同意，修改后以泸政规〔2020〕1号文件发布；2023年6月8日，县第十七届人民政府第53次常务会议研究同意后，以泸政规〔2023〕1号文件发布，继续执行）

第一章　总则

第一条　为深化土地使用制度改革，盘活存量土地资产，优化土地资源配置，合理利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规的规定，结合泸西县实际，制定本办法。

第二条　泸西县范围内的土地收购储备，适用本办法。

第三条　本办法所称的土地收购储备，是指县土地收购储备中心依照本办法有关规定，将需要盘活利用的土地依法收回、收购、征收或采取置换等方式纳入政府土地储备库予以储存，通过前期开发整理后，根据市场需求和土地年度供应计划，以出让、划拨等形式配置土地资源的行为。

第四条　本县的土地收购储备工作，在县人民政府的统一领导下，由县自然资源局负责组织实施。县自然资源局专门设立泸西县土地收购储备中心，代表县人民政府具体实施土地收购储备工作，并负责对储备的土地进行前期整理和开发。

第五条　土地收购储备中心应根据本县土地利用规划、城市总体规划以及产业结构调整和土地供求的实际状况，编制年度土地储备计划。

土地储备年度计划经县人民政府土地行政主管部门批准后，由土地收购储备中心组织实施。

第六条　禁止任何单位或个人擅自转让以划拨方式取得的国有土地使用权。

禁止任何单位或个人囤积或炒卖、倒卖土地。

除县土地收购储备中心外，其他任何单位及个人均不得开展土地收购储备工作。

第七条　县发展和改革局、县工业商务和信息化局、县财政局、县住房和城乡建设局等部门应各司其职，密切配合，共同做好土地收购储备的相关工作。

第二章　土地储备

第八条　下列土地应当进行收购储备：

（一）为社会公共利益需要使用的土地；

（二）因实施城市规划和旧城改造，需要调整土地使用功能的土地；

（三）因单位撤消、迁移、改制、破产或房屋出售等原因，调整出的原划拨的国有土地；

（四）本县辖区范围内的无主地；

（五）被依法收回的荒芜、闲置的国有土地；

（六）土地使用权期限满，土地使用者在规定的期限内未申请续期或者虽申请但未获批准的土地；

（七）土地使用者未按土地使用权出让合同的约定支付土地使用权出让金，被解除土地使用权出让合同的土地；

（八）人民法院裁定处分的土地；

（九）土地使用权人申请土地收购储备中心收购的土地；

（十）已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地；

（十一）国家法律、法规和上级政府主管部门规范性文件规定应予收购储备的其他土地。

第九条　土地储备实行申报制度。本县辖区范围内凡符合本办法规定储备条件的国有建设用地，用地单位或其主管部门应提前向县土地收购储备中心申报。

第十条　对需储备的农村集体土地，必须依法办理土地收购、征收手续。

第十一条　国有土地使用权转让价格明显低于评估地价20%的，由县人民政府委托收购储备中心优先收购。

第十二条　土地收购储备中心收购土地使用权的程序如下：

（一）申请收购或直接收购。凡符合本办法规定土地收购储备条件的国有土地，由原土地使用权人持相关资料向县土地收购储备中心申请收购；为经济发展需要，实施城乡规划依法必须收购或县人民政府指令收购的，由县土地收购储备中心直接收购，相关土地使用权人必须提供产权证明等相关资料。

（二）权属核查。土地收购储备中心对应当收回或收购的土地和地上建筑物、附着物的权属、面积、四至范围、土地用途等情况进行实地调查核实。

（三）确定规划条件。县规划行政主管部门根据批准的城市规划方案，应提出储备地块的具体规划条件。

（四）方案报批。土地收购储备中心根据土地权属情况和规划设计条件以及收回、收购费用测算的结果，提出具体实施方案，经县自然资源局审核后报县人民政府审批。

（五）签订协议。县土地收购储备中心按县人民政府的批复，与原土地使用者签订国有建设用地使用权收回、收购协议。

（六）收购补偿。土地收购储备中心根据国有建设用地使用权收回或收购协议约定的金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用；实行土地置换的，进行土地置换差价结算。

（七）权属变更。土地收购储备中心根据国有建设用地使用权收回或收购协议的约定支付补偿费后，应与原土地使用者按规定办理土地、房产权属变更或注销手续，原土地使用者应及时向土地收购储备中心交付土地和地上建筑物、附着物。

第十三条　土地收购储备补偿费按收购土地的开发成本计算，并参考地产评估机构依据土地基准地价和国家有关规定进行的评估。出让的土地使用权补偿费应包括对土地使用权人已支付的土地使用权出让金的补偿，但应扣除原土地使用权人已实际使用土地年限应付出的出让金部分。

第十四条　以土地置换方式进行土地储备的，按前款规定确定置换土地收购补偿费，并由土地收购储备中心与原土地使用权人结算差价。

第十五条　国有土地使用权收回或收购协议签订后，协议双方当事人应当全面履行协议的约定。

第十六条　县自然资源管理部门应加强对辖区内国有建设用地使用情况的监督和管理，对符合储备条件的国有建设用地，应及时告知土地使用者按本办法规定，到土地收购储备中心办理国有土地使用权的储备手续。

第三章　储备土地使用权的供应

第十七条　土地收购储备中心对收回、收购储备的土地，应负责组织对地上建筑物、附着物进行拆迁、土地平整等前期开发工作。

第十八条　经县人民政府批准，土地收购储备中心可通过对该储备土地及地上建筑物、附着物的有效利用，保证储备土地的保值增值。

第十九条　在储备土地前期开发整理与利用中，涉及土地使用权或地上建筑物、附着物出租、抵押、临时改变用途、拆迁的，由土地收购储备中心持有关用地批准文件和国有建设用地使用权收回、收购协议，到有关部门依法办理审批或登记手续。

第二十条　对拟出让使用权的土地，由土地收购储备中心负责进行土地收回、收购、征收、前期开发等成本的测算。

第二十一条　土地收购储备中心应将储备土地的信息及时向社会公告，同时，报县人民政府。

第二十二条　除国家法律规定可以以划拨方式取得土地使用权的用地外，凡须以出让等有偿使用方式取得土地使用权的用地必须统一由土地收购储备中心集中供应。

第二十三条　用于商业、旅游、娱乐和商业性房地产开发等经营性项目用地，应依法采取招标、拍卖和挂牌方式供应土地使用权；其他项目的用地，可以通过招标、拍卖、挂牌、协议的形式供应土地使用权。

以协议形式供应土地使用权的，必须在地价评估的基础上，经县自然资源局集中审核确定协议价格，并向社会公布后，方能以协议出让方式供应土地使用权。

第二十四条　储备土地使用权供应的程序如下：

（一）确定供应地块。土地收购储备中心根据土地储备方案及规划条件，确定拟出让土地的坐落、四至范围、土地面积及用途。

（二）土地供应方案的报批。土地收购储备中心将储备土地使用权供应方案报县人民政府批准。

（三）发布土地供应信息。根据储备土地的实际情况，对条件成熟的土地公开发布土地使用权供应信息。

（四）储备土地使用权的供应。土地收购储备中心根据县人民政府批准的土地供应方案，以招标、拍卖、挂牌、协议等方式确定符合条件的用地者，经县人民政府与用地者签订《国有土地使用权出让合同》，收缴土地使用权出让价款后，方可向用地者提供土地。

第四章　土地储备机构资金管理与运作

第二十五条　县财政局设立国有建设用地使用权储备资金专户，专项用于土地储备资金收入来源的核算，土地储备资金实行县财政局管理。土地储备资金的来源包括县财政拨款、银行贷款、其他借款、预收定金、土地储备风险资金、社会融资和其他收入。

第二十六条　土地收购储备中心设立土地收购成本专户，专项用于在土地收储过程中发生的成本支出核算，包括：直接费（土地补偿费、房屋及构筑物拆迁费）；间接费（管理费用，含工作人员工资及办公费用、车辆费用，按总额包干，结余留用的原则核定30000元/人·年）。发生的成本费用应由县财政局核实确定。

第二十七条　土地出让后的净收益应全部划入县财政局开设的土地出让金专户（泸西县政府信用贷款还款专户）。主要用于赔还国家开发银行借款、支付利息、城市基础设施建设和进行土地储备等。

任何单位和个人不得挤占或挪用土地出让收入。

第五章　法律责任

第二十八条　土地使用权符合储备条件，土地使用权人未申请进行土地储备而擅自转让土地使用权及地上建筑物、附着物的，有关部门不得为其办理相关审批和登记手续。

第二十九条　土地收购储备中心未按协议规定支付土地收购补偿费的，原土地使用权人有权解除合同，并按协议约定追究土地储备中心的违约责任。

第三十条　原土地使用权人未按协议规定交付土地及地上建筑物的，或者在交付土地的同时，擅自处理地上建筑物的，土地储备中心有权责成原土地使用权人限期改正，并按协议约定要求原土地使用权人承担违约责任。

第三十一条　用地者签订《国有建设用地使用权出让合同》后，未按规定交纳土地使用权出让价款的，所签订的《国有建设用地使用权出让合同》无效，其拟使用的土地由县人民政府收回，并按双方协议承担违约责任。

第三十二条　土地收购储备工作人员玩忽职守、滥用职权索取或非法收受他人财物的，由所在单位或纪检监察部门给予行政处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第六章　附则

第三十三条　本办法有效期限五年，即自2023年6月9日起至2028年6月8日止。

泸西县招标拍卖挂牌出让国有建设用地

使用权制度

（2011年3月9日，县人民政府以泸政发〔2011〕18号文件发布实施；2015年12月31日，县人民政府修改后以泸政发〔2015〕143号文件发布；2020年8月3日，经县第十六届人民政府第55次常务会议研究同意，修改后以泸政规〔2020〕1号文件发布；2023年6月8日，县第十七届人民政府第53次常务会议研究同意后，以泸政规〔2023〕1号文件发布，继续执行）

第一条　为规范国有建设用地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本制度。

第二条　在泸西县辖区内以招标、拍卖或者挂牌出让方式在土地的地表、地上或者地下设立国有建设用地使用权的适用本规定。

本制度所称招标出让国有建设用地使用权，是指县人民政府自然资源行政主管部门（以下简称出让人）发布招标公告，邀请特定或者不特定的自然人、法人和其他组织参加国有建设用地使用权投标，根据投标结果确定国有建设用地使用权人的行为。

本制度所称拍卖出让国有建设用地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定国有建设用地使用权人的行为。

本制度所称挂牌出让国有建设用地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果或者现场竞价结果确定国有建设用地使用权人的行为。

第三条　招标、拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

第四条　工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

前款规定的工业用地包括仓储用地，但不包括采矿用地。

第五条　国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动，应当有计划地进行。

自然资源行政主管部门根据经济社会发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，编制国有建设用地使用权出让年度计划，报经县人民政府批准后，及时向社会公开发布。

第六条　自然资源行政主管部门应当按照出让年度计划，会同有关部门共同拟订拟招标、拍卖、挂牌出让地块的出让方案，报县人民政府批准后组织实施。

前款规定的出让方案应当包括出让地块的空间范围、用途、年限、出让方式、时间和其他条件等。

第七条　出让人应当根据招标、拍卖、挂牌出让地块的情况，编制招标、拍卖、挂牌出让文件。

招标、拍卖、挂牌出让文件应当包括出让公告、投标或者竞买须知、土地使用条件、标书或者竞买申请书、报价单、中标通知书或者成交确认书、国有建设用地使用权出让合同文本。

第八条　出让人应当至少在投标、拍卖或者挂牌开始日前20日，在土地有形市场或者指定的场所、媒介发布招标、拍卖或者挂牌公告，公布招标拍卖挂牌出让宗地的基本情况和招标拍卖挂牌的时间、地点。

第九条　招标、拍卖、挂牌公告应当包括下列内容：

（一）出让人的名称和地址；

（二）出让宗地的面积、界址、空间范围、现状、使用年期、用途、规划指标要求；

（三）投标人、竞买人的资格要求以及申请取得投标、竞买资格的办法；

（四）索取招标、拍卖、挂牌出让文件的时间、地点和方式；

（五）招标、拍卖、挂牌时间、地点、投标挂牌期限、投标和竞价方式等；

（六）确定中标人、竞得人的标准和方法；

（七）投标、竞买保证金；

（八）其他需要公告的事项。

第十条　自然资源行政主管部门应当根据土地估价结果和政府产业政策综合确定标底或者底价。标底或者底价不得低于国家规定的最低价标准。

确定招标标底，拍卖和挂牌的起叫价、起始价、底价，投标、竞买保证金，应当实行集体决策。

招标标底和拍卖挂牌的底价，在招标开标前和拍卖、挂牌出让活动结束之前应当保密。

第十一条　中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，除法律、法规另有规定外，均可申请参加国有建设用地使用权招标、拍卖、挂牌出让活动。

出让人在招标、拍卖、挂牌出让公告中不得设定影响公平、公正竞争的限制条件。挂牌出让的，出让公告中规定的申请截止时间，应当为挂牌出让结束日前2天。对符合招标拍卖挂牌公告规定条件的申请人，出让人应当通知其参加招标、拍卖挂牌活动。

第十二条　县自然资源行政主管部门应当为投标人、竞买人查询拟出让土地的有关情况提供便利。

第十三条　投标、开标依照下列程序进行：

（一）投标人在投标截止时间前将标书投入标箱。招标公告允许邮寄标书的，投标人可以邮寄，但出让人在投标截止时间前收到的方为有效。标书投入标箱后，不可撤回。投标人应当对标书和有关书面承诺承担责任。

（二）出让人按照招标公告规定的时间、地点开标，邀请所有投标人参加。由投标人或者其推选的代表检查标箱的密封情况，当众开启标箱，点算标书。投标人少于三人的，出让人应当终止招标活动。投标人不少于三人的，应当逐一宣布投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容。

（三）评标小组进行评标。评标小组由出让人代表、有关专家组成，成员人数为五人以上的单数。

评标小组可以要求投标人对投标文件作出必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

评标小组应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。

（四）招标人根据评标结果，确定中标人。

按照价高者得的原则确定中标人的，可以不成立评标小组，由招标主持人根据开标结果，确定中标人。

第十四条　对能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，或者能够满足招标文件的实质性要求且价格最高的投标人，应当确定为中标人。

第十五条　拍卖会依照下列程序进行：

（一）主持人点算竞买人；

（二）主持人介绍拍卖宗地的面积、界址、空间范围、现状、用途、使用年期、规划指标要求、开工和竣工时间以及其他有关事项；

（三）主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度，没有底价的，应当明确提示；

（四）主持人报出起叫价；

（五）竞买人举牌应价或者报价；

（六）主持人确认该应价或者报价后继续竞价；

（七）主持人连续三次宣布同一应价或者报价而没有再应价或者报价的，主持人落槌表示拍卖成交；

（八）主持人宣布最高应价或者报价者为竞得人。

第十六条　竞买人的最高应价或者报价未达到底价时，主持人应当终止拍卖。

拍卖主持人在拍卖中可以根据竞买人竞价情况调整拍卖增价幅度。

第十七条　挂牌依照以下程序进行：

（一）在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗地的面积、界址、空间范围、现状、用途、使用年期、规划指标要求、开工时间和竣工时间、起始价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌公布；

（二）符合条件的竞买人填写报价单报价；

（三）挂牌主持人确认该报价后，更新显示挂牌价格；

（四）挂牌主持人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人。

第十八条　挂牌时间不得少于10日。挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。

第十九条　挂牌截止应当由挂牌主持人主持确定。挂牌期限届满，挂牌主持人现场宣布最高报价及其报价者，并询问竞买人是否愿意继续竞价。有竞买人表示愿意继续竞价的，挂牌出让转入现场竞价，通过现场竞价确定竞得人。挂牌主持人连续三次报出最高挂牌价格，没有竞买人表示愿意继续竞价的，按照下列规定确定是否成交：

（一）在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价不低于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；

（二）在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；

（三）在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或者均不符合其他条件的，挂牌不成交。

第二十条　以招标、拍卖或者挂牌方式确定中标人、竞得人后，中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金，转作受让地块的定金。出让人应当向中标人发出中标通知书或者与竞得人签订成交确认书。

中标通知书或者成交确认书应当包括出让人和中标人或者竞得人的名称，出让标的、成交时间、地点、价款以及签订国有建设用地使用权出让合同的时间、地点等内容。

中标通知书或者成交确认书对出让人和中标人或者竞得人具有法律效力。出让人改变竞得结果，或者中标人、竞得人放弃中标宗地、竞得宗地的，应当依法承担责任。

第二十一条　中标人、竞得人应当按照中标通知书或者成交确认书约定的时间，与出让人签订国有建设用地使用权出让合同。中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金抵作土地出让价款；其他投标人、竞买人支付的投标、竞买保证金，出让人必须在招标拍卖挂牌活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。

第二十二条　招标、拍卖、挂牌活动结束后，出让人应在10个工作日内将招标、拍卖、挂牌出让结果在土地有形市场或者指定的场所、媒介公布。

出让人公布出让结果，不得向受让人收取费用。

第二十三条　受让人依照国有建设用地使用权出让合同的约定付清全部土地出让价款后，方可申请办理土地登记，领取国有建设用地使用权证书。

未按出让合同约定缴清全部土地出让价款的，不得发放国有建设用地使用权证书，也不得按出让价款缴纳比例分割发放国有建设用地使用权证书。

第二十四条　应当以招标、拍卖、挂牌方式出让国有建设用地使用权而擅自采用协议方式出让的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条　中标人、竞得人有下列行为之一的，中标、竞得结果无效；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（一）提供虚假文件隐瞒事实的；

（二）采取行贿、恶意串通等非法手段中标或者竞得的。

第二十六条　自然资源行政主管部门的工作人员在招标、拍卖、挂牌出让活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条　以招标、拍卖、挂牌方式租赁国有建设用地使用权的，参照本制度执行。

第二十八条　本制度由泸西县自然资源局负责解释。

第二十九条　本制度有效期限五年，即自2023年6月9日起至2028年6月8日止。

泸西县人民政府关于进一步加强国有划拨

建设用地管理的通知

（2011年8月30日，县人民政府以泸政发〔2011〕111号文件发布；2015年12月31日，县人民政府修改后以泸政发〔2015〕143号文件发布；2020年8月3日，经县第十六届人民政府第55次常务会议研究同意，修改后以泸政规〔2020〕1号文件发布；2023年6月8日，县第十七届人民政府第53次常务会议研究同意后，以泸政规〔2023〕1号文件发布，继续执行）

各乡、镇人民政府，县属各办、局：

为进一步加强国有划拨建设用地管理，强化节约集约用地，推进土地资源市场化配置，促进我县经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《国务院关于促进节约集约用地的通知》《划拨用地目录》（国土资源部第9号令）等有关规定，现就有关问题通知如下：

一、严格控制建设用地划拨范围

国有划拨建设用地严格按照国土资源部《划拨用地目录》（国土资源部9号令）范围审批划拨，严禁擅自扩大划拨用地范围，将经营性项目用地以划拨方式供地。除下列符合国家《划拨用地目录》规定的用地可以划拨方式供地外，其他用地一律实行有偿使用，应通过出让或转让方式取得土地使用权，不得划拨。

（一）国家机关用地和军事用地：党政机关和人民团体办公用地及安全、保密、通讯等特殊专用设施，军事用地。

（二）城市基础设施用地和公益事业用地：城市基础设施用地，非营利性邮政设施、教育设施、公益性科研机构用地，非营利性体育设施、公共文化设施、医疗卫生设施用地及非营利性社会福利设施用地。

（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地：石油天然气设施、煤炭设施、电力设施、水利设施、铁路交通设施、公路交通设施、水路交通设施和民用机场设施用地。

（四）法律、行政法规规定的其他用地类：监狱、劳教所、戒毒所、看守所等特殊用地。

经县人民政府依法批准的划拨建设用地，土地使用者应按规定缴纳补偿、安置、报批等费用（具体见附件：泸西县建设项目用地成本预算表）。

二、严格国有划拨建设用地用途管制

加强国有划拨建设用地流转管理，避免划拨建设用地使用权违法入市。未经批准，划拨建设用地使用权不得转让、出租、承包、作价出资、抵押。划拨土地上原有建筑物及其他构筑物转让、出租、承包、作价出资、抵押的，其划拨建设用地使用权也同时流转，必须依法报县人民政府批准并补办土地使用权出让手续。

划拨建设用地使用权人必须按照划拨决定书规定的用途使用土地，确需改变用途的，必须向县自然资源部门申请，征求规划部门意见，报县人民政府审批同意后方可改变，并按新的土地用途和容积率补交出让金。对经依法批准原土地使用权人利用原有划拨建设用地进行经营性开发建设的，应在土地有形市场公开交易，并补办土地使用权出让手续，补缴土地出让金。

三、加强对国有划拨建设用地的监督管理

（一）对于具有以下情形的划拨建设用地应严格依法收回：使用划拨土地的单位因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用的划拨建设用地；公路、铁路、机场、矿场等经核准报废后停止使用的划拨建设用地；未经原批准机关同意，连续2年未使用的划拨建设用地；不按批准的用途使用的划拨建设用地。

（二）未依法取得《建设用地规划许可证》和《建设用地批准书》的国有建设用地不得开工建设；不按土地出让合同约定缴纳土地出让金的，不得核发国有土地使用证；未取得国有土地使用证的房屋，房产部门不得颁发房屋产权证。

（三）不按划拨决定书约定时间动工开发的，对闲置满1年不满2年的闲置土地征收土地闲置费，闲置费统一按划拨或出让土地价款的20%征收。因不可抗力或政府行为造成动工开发建设延误的，土地使用者应在动工开发期限届满前30日内向县自然资源部门提出书面申请。

（四）各类非农业建设项目经依法批准以划拨方式供地的，应当按照国家和省规定的各类建设项目的用地标准，从严核定划拨用地规模，严防通过虚假项目骗取划拨建设用地或擅自扩大划拨建设用地规模的行为，严禁超标准审批划拨用地。

（五）划拨建设用地经批准应在划拨决定书中明确约定建设项目投资额、开竣工时间、规划设计条件、需缴交的划拨土地费用、违约责任等内容。确定的规划设计条件必须写入划拨决定书。对于不按划拨土地规划设计条件建设、变相扩大划拨土地规模的项目，规划、建设等主管部门应依法处以限期整改、拆除违法建筑物（构筑物）、按市场价补交多占地价款或核减划拨用地规模直至收回划拨用地等处罚。

（六）因公共利益的需要，经政府批准可依法收回划拨建设用地使用权，并按规定给予补偿。

四、严格国有划拨建设用地的审批程序

申请使用国有划拨建设用地，应按以下程序进行申请，办理相关手续。

（一）用地单位向自然资源部门提出用地申请，并提供以下材料：用地单位申请用地报告；项目立项文件；建设用地规划许可证、建设项目选址意见书；规划设计条件；横断面图、红线图、位置平面图或平面布置图；占用林地的提交林草部门审核意见书；勘测定界图、勘测定界技术报告；法人代表证书、组织机构代码；有关管理部门和单位的意见或批复。

（二）自然资源部门拟定供地计划。

（三）相关部门（发改、规划、生态环境、住建）办理有关手续。

（四）自然资源部门对划拨土地的基本情况进行公示。

（五）经公示无异议的，由自然资源部门拟定划拨供地方案。

（六）提请县人民政府常务会议研究批准。

（七）缴纳相关费用。

（八）发放划拨决定书。

（九）将划拨结果进行公示。

五、加强对国有划拨建设用地的执法监察

县自然资源行政主管部门要切实加强对划拨建设用地的监督管理，从严管好国有划拨建设用地。要建立划拨建设用地管理台账，每年定期组织开展针对国有划拨建设用地利用情况的专项检查，重点查处擅自改变划拨建设用地用途、非法流转划拨土地建设使用权、不按规划设计条件建设、通过虚假项目骗取划拨建设用地或扩大划拨建设用地规模等违法行为，并将检查和查处情况上报县人民政府。

六、本通知有效期限五年，即自2023年6月9日起至2028年6月8日止。

附件

泸西县建设项目划拨用地成本预算表

泸西县城镇廉租住房管理办法

（2014年4月1，县人民政府以泸政发〔2014〕47号文件发布；2015年12月31日，县人民政府修改后以泸政发〔2015〕143号文件发布；2020年8月3日，经县第十六届人民政府第55次常务会议研究同意，修改后以泸政规〔2020〕1号文件发布；2023年6月8日，县第十七届人民政府第53次常务会议研究同意后，以泸政规〔2023〕1号文件发布，继续执行）

第一章　总则

第一条　为建立和完善城镇住房保障制度，解决城镇低收入家庭的住房困难，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《廉租住房保障办法》（中华人民共和国住房和城乡建设部第162号令）和《中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国民政部关于印发城镇最低收入家庭廉租住房申请审核及退出管理办法》（建住房〔2005〕122号）的有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于县人民政府所在地城镇低收入住房困难家庭。

第三条　本办法所称城镇廉租住房，是指政府或单位在住房领域实施社会保障职能，向持有本县城镇常住居民户口且收入在本县最低生活保障线以下及最低住房标准的家庭提供的租金相对低廉的住房。

第四条　县住房和城乡建设局是县人民政府城镇廉租住房的行政主管部门，负责廉租住房的建设、分配、租赁及其他日常管理工作。县发改、财政、自然资源、民政、人力资源和社会保障、公安、税务等部门应当按照各自职责，做好本县住房保障的相关工作。

第五条　廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租相结合。货币补贴是指县级以上地方人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。实物配租是指县级以上地方人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。

住房保障以实物配租为主，符合条件而保障部门不能安排租赁廉租住房的，方可发放廉租住房保障租赁补贴。

第二章　房源

第六条　城镇廉租住房的来源

（一）政府直管公有住房中属于租住部分的房屋符合廉租住房标准的（包括经房管部门改造、新建的住房）。

（二）各单位闲置的住房中符合廉租住房标准的单位自管房。

（三）政府或有关单位出资建设或购买的廉租住房。

（四）社会捐赠的符合廉租住房标准的住房。

（五）其它渠道筹集的住房。

第七条　新建廉租住房，每套住房建筑面积控制在30—50平方米，应满足基本生活需要，具有卧室、客厅、厨房、卫生间等基本设施。

第八条　对新建的廉租住房，县属各有关部门要给予政策支持，用地实行行政划拨，涉及的各项行政事业性收费减半征收。

第三章　申请条件及核查程序

第九条　申请廉租住房应符合下列条件

（一）申请人本人接受民政部门城市居民最低生活保障待遇6个月以上。

（二）申请人户口必须为县人民政府所在地的镇范围内（中枢镇范围内）。

（三）无住房或自有住房人均使用面积在15平方米以下的住房困难户。

（四）申请人申请廉租住房，夫妻双方不得拥有车辆（不含摩托车、老年代步车）。

（五）个体工商户申请廉租住房，申请人夫妻双方工商注册资金不得超过5万元（不含5万元）。

第十条　下列情形，应当认定为申请人的住房

（一）家庭成员居住的私有住房、福利性实物分房（包括房改房、集资建房、经济适用住房、已购直管公房等）。

（二）现住的父母或者子女的住房。

（三）家庭成员出租、转让或赠予他人的住房。

（四）已购买尚未迁入居住或者拆迁后获得安置的住房。

（五）其他可以认定为申请人家庭的住房。

第十一条　家庭人数为两人或者两人以上的，家庭成员之间须具有法定的赡养、抚养或扶养关系。

第十二条　符合本办法第九条规定条件的“农转城”人员，可申请廉租住房。

第十三条　申请人应提交以下材料

（一）申请书。

（二）家庭成员身份证及户口簿复印件。

（三）婚姻状况证明材料复印件（已婚的提供结婚证，离异的提供离婚证明、子女抚养证明及财产分割证明）。

（四）住房状况证明：由县房管部门出具（含申请人及其家庭成员已取得产权证房屋和已签订购房合同尚未取得产权证的房屋证明）。

（五）机动车辆拥有状况证明：由公安交通管理部门出具（含申请人和家庭成员拥有的机动车证明）。

（六）住房保障主管部门需要提供的其他证明材料。

上述复印件均注明与原件一致，并加盖相关部门公章。

第十四条　住房保障对象的申请人，应当为申请家庭的户主；申请人应具有完全民事行为能力，不具有完全民事行为能力人的，由其监护人作为代理申请人。

第十五条　符合本办法第九条规定的保障对象，可以依据本办法规定自行选择保障方式。

第十六条　住房保障对象的家庭成员是年满60周岁的孤寡老人、烈属、伤残军人、残疾人或者省级以上劳动模范的，在选择实物配租时，应当优先保障。

第十七条　廉租住房申请、调查及审核程序

（一）申请程序

1. 提出申请

申请人持本人身份证和城镇低保证至县住房保障站领取廉租住房申请书进行申请填报。

2. 受理申请

申请人所在的社区或者系统工会对申请人提供的申报材料进行审查。申报材料齐全且符合要求的，由县住房保障站接受受理材料。

（二）初审及入户调查程序

1. 初审：廉租住房初审工作由城区各社区、中枢镇人民政府、申请人所在单位和系统工会负责完成。

2. 入户调查：在对申请人提供的材料审核合格后，城区各社区、中枢镇人民政府、申请人所在单位和系统工会采取入户调查、邻里访问、向相关部门核实等方式，对申请分配家庭的住房面积、实际居住人口、家庭收入等情况进行实地调查。入户调查人员不得少于2人。调查人员完成入户调查后，要如实、认真填写《云南省泸西县廉租住房调查表及审批表》并署名盖章。

3. 一级公示：经审查符合申请条件的，城区各社区、中枢镇人民政府、申请人所在单位和系统工会，应当在申请人户口所在地、实际居住地及工作单位对申请人的家庭人口、住房、收入及入户调查等情况进行为期10天的公示。审查不符合申请条件的，应当记录备案，并告知申请家庭。

（三）复审

县住房和城乡建设局收到经相关单位初审合格的材料后，要及时联系纪检监察、财政、公安、民政、中枢镇等保障性住房领导小组成员单位对申报材料的完整性及申请人的申请资格进行复审。

复审合格的，要在申报审批表上签署复审意见后盖章，并在申请人户口所在地、实际居住地及工作单位对申请家庭的有关情况进行为期15天的二级张榜公示。公示期间有异议并经查实不符合条件的，应记录备案并书面告知申请人所在单位。公示期间无异议并审核合格的，应在申报审批表上签署复审意见并盖章。复审不合格的，应记录备案并书面告知申请人所在单位。

（四）审批

县保障性住房建设工作领导小组对复审公示合格家庭的材料进行审查，符合分配规定条件的，由县住房和城乡建设局住房保障站发放准予租赁廉租住房的核准通知。

（五）轮候租房

对于已取得廉租住房核准通知的申请人，由县住房和城乡建设局住房保障站负责按公开抽号方式进行配租。

在轮候期间，廉租住房申请人家庭的基本情况发生变化的，申请人应当及时告知县住房和城乡建设局住房保障站。县住房和城乡建设局核实后，应根据实际情况进行变更登记或者取消其轮候租房资格。

第十八条　调查审核单位核实申请人的住房、车辆、社会保险、工商注册、金融资产、缴税等情况，有关部门应当依法积极提供支持和便利。

第十九条　住房保障对象的家庭成员有下列情形之一的，不得申请实物配租

（一）自申请之日前3年内因离婚失去自有或者共有住房的。

（二）家庭人均私有住房和福利性实物分房达到或超过15平方米的。

（三）将原有住房转租、转让或赠予他人的。

第四章　租金管理

第二十条　廉租住房按建筑面积计算租金。

第二十一条　廉租住房暂行租金标准为1元/平方米/月。县住房和城乡建设部门应结合全县经济社会发展情况，科学、合理对廉租住房租金标准进行动态调整，并报县人民政府价格主管部门批准后执行。

第二十二条　廉租住房租金收入按照政府非税收入管理的规定上缴财政，实行“收支两条线”管理，专项用于偿还廉租住房建设贷款本息和廉租住房的维修维护、运营管理。

第二十三条　承租人无故拖欠租金6个月以上和空置住房6个月以上的，由县住房和城乡建设局取消承租人的承租资格，必要时采取断水、断电等强制措施收回住房。

第五章　使用管理

第二十四条　廉租住房的使用管理

（一）廉租住房的出租人与承租人应签订房屋租赁合同书，合同书中应载明双方的权利与义务。

（二）县住房和城乡建设局应按合同书约定的事项保证住房安全使用，定期检查维护，指导住户正常使用廉租住房。

（三）承租人应按协议书约定的事项正常使用住房，不得擅自拆改房屋及附属设施，不得转租、转借廉租住房及改变房屋用途，并按时缴纳租金。

（四）申请人虚报、隐瞒有关情况或者伪造有关证明获得廉租住房的，一经查实，由县住房和城乡建设局收回住房，并由承租人补交市场租金与廉租租金的差额；擅自拆改、扩、搭建房屋，导致房屋建筑结构、设备、设施造成损坏的，由承租人负责修复并承担相应的经济损失和法律责任。

第二十五条　住房保障家庭应当每年向县住房和城乡建设局如实申报收入、人口及住房变动情况。县住房和城乡建设局每年会同相关部门对享受住房保障家庭的收入、人口及住房等状况进行复核，根据复核结果，对享受住房保障的资格、方式、额度等及时进行调整，并书面告知当事人。

第二十六条　享受住房保障的申请人有下列行为之一的，由县保障性住房建设工作领导小组直接取消住房保障资格，由县住房和城乡建设局无条件收回住房。

（一）虚报、瞒报住房状况的。

（二）民政部门取消城镇最低生活保障资格，且不属于低收入住房保障范围内的。

（三）将廉租住房转借、转租的。

（四）擅自改变廉租住房用途的。

第二十七条　县保障性住房建设领导小组作出取消申请人保障资格决定的，应当在3个工作日内书面告知当事人，并说明理由。享受实物配租的申请人应当在接到通知之日起1个月内将承租的廉租住房退回。逾期不退回的，县住房保障主管部门依法申请人民法院强制执行。

迁出确有困难的，当事人应当在接到通知之日起3日内向县住房保障主管部门提出延期申请，县住房保障主管部门应当在接到申请之日起3日内作出是否同意延期的决定。同意延期的，延长期限为1个月；但不同意延期的，当事人应当按规定期限将承租的廉租住房退回。

延长期内，房屋租金标准按同期市场租金标准执行。

承租廉租住房的申请人因民政部门取消城镇最低生活保障资格且无住房的，由申请人提出书面申请，经住房和城乡建设局调查核实后，可将承租的廉租住房性质更改为公共租赁住房。

第二十八条　未享受实物配租的保障对象，廉租住房保障租赁补贴发放按相关政策规定办理。

第六章　监督管理

第二十九条　申请人隐瞒或伪造住房、收入、车辆等情况骗租的，由县保障性住房建设领导小组取消申请人的申请资格。已经配租的解除租赁合同，强制收回房屋，5年内不得再次申请。承租期间按廉租住房租金标准的3倍收取。

第三十条　对审查把关不严、出具虚假证明材料的单位或个人，由县保障性住房建设领导小组在全县范围内通报，并提请有关部门追究相关责任人的责任。

第三十一条　国家机关、事业单位工作人员在住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第三十二条　纪检监察机关应加强对全县住房保障工作督促检查，受理有关住房保障工作的举报、投诉，调查核实相关情况，对不符合政策规定的，予以纠正。

第七章　附则

第三十三条　本办法有效期限五年，即自2023年6月9日起至2028年6月8日止。

泸西县公共租赁住房管理办法

（2014年4月1日，县人民政府以泸政发〔2014〕48号文件发布；2015年12月31日，县人民政府修改后以泸政发〔2015〕143号文件发布；2020年8月3日，经县第十六届人民政府第55次常务会议研究同意，修改后以泸政规〔2020〕1号文件发布；2023年6月8日，县第十七届人民政府第53次常务会议研究同意后，以泸政规〔2023〕1号文件发布，继续执行）

第一章　总则

第一条　为规范公共租赁住房建设、配租、配售及监督管理，根据《公共租赁住房管理办法》（中华人民共和国住房和城乡建设部第11号令）、《云南省人民政府关于印发云南省公共租赁住房管理暂行办法》（云政发〔2012〕14号）、《红河州人民政府转发云南省人民政府关于大力推进保障性安居工程建设的意见的通知》（红政发〔2011〕41号）等规定，结合实际，制定本办法。

第二条　本县行政区域内公共租赁住房的分配、运营、使用、退出、监督和管理，适用本办法。

第三条　本办法所称公共租赁住房，是指政府投资并提供政策支持，限定套型面积、供应对象、配售价格、租金标准，向符合规定条件的中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。

第四条　公共租赁住房建设管理工作按照政府组织、社会参与、统筹规划、分步实施、分类保障的原则实施，在加大政府对公共租赁住房投入的同时，切实采取土地、财税、金融等支持政策，鼓励各类企业和其他机构投资、建设和经营公共租赁住房。

第五条　县住房和城乡建设局是县人民政府公共租赁住房的行政主管部门，负责公共租赁住房的建设、分配、管理等工作。

县发改、财政、自然资源、民政、监察、人力资源和社会保障等相关部门及各乡镇人民政府按各自的职责协同实施本办法。

第六条　任何组织和个人对违反本办法的行为，有权进行举报、投诉。住房保障行政主管部门设立举报电话，接受社会监督，对接到的举报、投诉，应当依法及时核实、处理。

第二章　规划与建设

第七条　县住房和城乡建设局会同县发改、财政、自然资源等相关部门，结合全县经济社会发展状况、城乡总体规划、土地利用总体规划、住房建设规划、产业政策、人口政策以及总体需求状况，编制本县公共租赁住房建设规划和年度建设计划，并明确公共租赁住房的住房供应、土地供应、资金安排等，报县人民政府批准后实施。

第八条　公共租赁住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并纳入土地利用年度计划和住房保障规划年度实施计划，在申报年度用地指标时单独列出予以重点保障，确保供应。政府投资建设的公共租赁住房，建设用地实行行政划拨。其他方式投资的公共租赁住房，建设用地可以采用出让、租赁或作价入股等方式有偿使用，并将所建公共租赁住房的租金水平、套型结构、建设标准和设施条件等作为土地供应的前置条件。

第九条　公共租赁住房的规划，应科学统筹、合理布局、配套建设，充分考虑中低收入住房困难家庭对交通、就业、就医、就学等方面的要求，合理安排区位布局。

公共租赁住房建设标准应符合国家和省有关要求，户型结构以小户型为主，平均每套40平方米左右，最大单套建筑面积控制在60平方米以内。集中建设的公共租赁住房可配套建设占总建筑面积15%的商业服务设施。

公共租赁住房要满足基本居住需求，应符合安全卫生标准和节能环保要求，确保工程质量安全。

第十条　公共租赁住房建设资金主要来源：

（一）中央、省、州专项建设补助资金和县专项建设配套资金；政府投资建设的公共租赁住房纳入住房公积金贷款支持试点范围。

（二）开发部分商品房和商铺收入；公产房出租、出售所得收入。

（三）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额。

（四）土地出让总收入的5%和房地产开发税收的10%等收入。

（五）公共租赁性住房租金收入。

（六）通过投融资方式纳入公共租赁住房筹集的社会资金。

（七）社会捐赠用于公共租赁住房筹集的资金。

（八）经县人民政府批准可纳入公共租赁住房筹集资金使用范围的其他资金。

第十一条　公共租赁性住房房源主要包括：

（一）政府直接投资建设的公共租赁住房和政府或企业收购的符合公共租赁性住房使用标准的住房。

（二）政府或企业对闲置厂房、仓库等非居住房屋按照公共租赁性住房标准改建的住房。

（三）由企业投资建设的公共租赁住房。

（四）在普通商品房开发项目中配建一定比例的公共租赁住房。

（五）从廉租住房建设计划中适当调剂一部分作为公共租赁住房。

（六）利用农村集体经济组织存量的国有建设用地投资建设的公共租赁住房。

（七）社会捐赠的符合公共租赁性住房标准的住房。

（八）其他渠道筹集的公共租赁住房。

第十二条　在普通商品房开发项目中配建一定比例公共租赁住房的，应当在项目出让条件中，明确配套建设的公共租赁住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。

第十三条　利用农村集体经济组织存量的国有建设用地投资建设的公共租赁住房，可按商品房建筑面积不高于40%和公共租赁住房建筑面积不低于60%予以配建；利用企业自有土地、并由企业投资建设公共租赁住房的，可按商品房建筑面积不高于30%和公共租赁住房建筑面积不低于70%予以配建，并应当在项目出让条件中予以明确比例及公共租赁住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准，并以合同方式约定。

第十四条　公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费，按照国家的相关规定执行。

由政府或经政府认定的单位新建、购买、改建的住房作为公共租赁住房，以及社会捐赠公共租赁住房房源、资金的，按照国家规定的有关税收政策执行。

公共租赁住房建设实行“谁投资、谁所有”，投资者权益可依法转让。

第十五条　公共租赁住房工程项目的验收和保修，按照国家、省、州、县有关规定执行。

第三章　申请及配租

第十六条　申请条件

申请人应年满18周岁，在县域内具有稳定工作和收入来源，具有租金支付能力，符合政府规定收入限制的无住房人员、家庭人均住房建筑面积低于15平方米的住房困难家庭、大中专院校及职校毕业后就业的人员、“农转城”人员、本县农村进城务工人员及外地来泸西工作的无住房人员。但直系亲属在城市规划区内具有住房资助能力的除外。

（一）有稳定工作是指：1. 与用人单位签订一年以上劳动合同，且在县内连续缴纳6个月以上的社会保险费，或者连续缴纳6个月以上住房公积金的人员；2. 在县内连续缴纳1年以上社会保险费的灵活就业人员和个体工商户；3. 在县内退休的人员；4. 国家机关、事业单位在编工作人员，社会保险费、住房公积金的缴纳时限从申请之日起往前计算不少于6个月。社会保险至少包括：基本养老保险、基本医疗保险。其中：基本养老保险包括城镇职工基本养老保险、城镇居民养老保险和农村养老保险；基本医疗保险包括城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险。

（二）收入限制标准是指：单身人士月收入不高于4000元，2人及以上家庭人均月收入不高于2980元。县人民政府将根据经济发展水平、人均可支配收入、物价指数等因素的变化定期调整，并向社会公布。

月收入包括工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴、养老金、其他劳动所得及财产性收入。不包括基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等社会保险费和住房公积金。

县人民政府引进的特殊专业人才和在泸西县工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭不受收入限制。

大中专院校及职校毕业生和国家机关、事业单位在编人员不受收入限制，但其毕业年限或工作年限必须在5年之内（含5年）。夫妻双方均为国家机关、事业单位在编人员，且工作年限均在5年内的，不受收入限制。对夫妻双方，仅有一方为国家机关、事业单位在编人员，工作年限满5年（不含5年），家庭收入按两人以上家庭人均月收入不高于2980元计算，对夫妻双方均为国家机关、事业单位在编人员，任何一方工作年限满5年（不含5年）的，不得申请公共租赁住房。

（三）无住房是指：申请人和共同申请人在泸西县城内无私有产权住房（私有产权住房包括已签订购房合同未取得产权证的房屋），未承租公房或廉租住房，且申请之日前5年内在县城内未转让住房。

下列情形，应当认定为申请人有住房：

1. 家庭成员居住的私有住房、福利性实物分房（包括房改房、集资建房、经济适用住房、已购直管公房等）。

2. 家庭成员承租的保障性住房。

3. 现住的父母或者子女的住房。

4. 家庭成员出租、转让或赠予他人的住房。

5. 已购买尚未迁入居住或者拆迁后获得安置的住房。

6. 自申请之日前3年内因离婚失去的自有或者共有住房。

7. 其他可以认定为申请人家庭的住房。

（四）住房困难家庭是指：在本县城市规划区内人均住房建筑面积低于15平方米的家庭。计算方法为：人均住房建筑面积=住房建筑面积÷家庭户籍人口数。住房建筑面积按公房租赁合同或房屋权属证书记载的面积计算；有多处住房的，住房建筑面积合并计算；家庭人口按户籍人口计算。

（五）住房资助能力是指：申请人父母、子女或申请人配偶的父母在城市规划区内拥有住房，且人均住房建筑面积达到20平方米以上。

（六）符合廉租住房条件的家庭，未实行实物配租和领取租赁补贴的，可申请公共租赁住房。

（七）已实行实物配租的，不能再次申请公共租赁住房；已领取租赁补贴的，经县住房和城乡建设局同意，可以申请公共租赁住房。获得公共租赁住房后，停止领取租赁补贴。

（八）个体工商户申请公共租赁住房，申请人夫妻双方工商注册资金不得超过5万元（不含5万元）。

（九）拥有私家车辆两辆以上（含两辆）或者拥有车辆购车价为15万元以上（含15万元）的人员不得申请公共租赁住房。（车辆类型不含摩托车、老年代步车）。

第十七条　申请方式

公共租赁住房可以家庭、单身人士、多人合租的方式申请。

（一）家庭申请的，需确定1名符合申请条件的家庭成员为申请人，其配偶和具有法定赡养、抚养、扶养关系的共同居住生活人员为共同申请人。

（二）单身人士申请的，本人为申请人。未婚人员、不带子女的离婚或丧偶人员、独自进城务工或外地独自来泸西工作人员可以作为单身人士申请。

（三）多人合租的，合租人均需符合申请条件，且人数不超过3人，并确定1人为申请人，其他人为共同申请人。申请人和共同申请人只限申请承租1套公共租赁住房。

第十八条　申请公共租赁住房应提交以下材料：

（一）公共租赁住房申请表。

（二）身份证和户口簿复印件。

（三）工作单位提供的工作、收入证明和社会保险经办机构提供的社会保险缴费证明或住房公积金缴费证明。

1. 签订劳动合同的提供劳动合同，单位出具收入证明和住房公积金缴费证明，社会保险经办机构出具社会保险缴费证明。

2. 灵活就业人员和个体工商户提供社会保险经办机构出具的社会保险缴费证明；灵活就业人员提供现居住所在地社区出具的就业和收入证明；个体工商户提供营业执照和税收缴纳证明。

3. 退休人员由社会保险经办机构出具按月领取养老待遇证明或由原工作单位出具退休情况证明。

4. 国家机关、事业单位在编工作人员由县级组织或人事部门出具参加工作时间证明。

（四）婚姻状况证明：已婚者需提供结婚证明；离婚者应提供离婚证明及子女抚养、财产分割等证明。

（五）住房状况证明：由县房管部门出具（含申请人及其家庭成员已取得产权证明的房屋、已签订购房合同的房屋，以及申请人和家庭成员身份证、户口册地址所指向的房屋产权证明，属租住的应提供租赁协议或合同），并由申请人所在单位或社区统一提交。

（六）机动车辆拥有状况证明：由公安交通管理部门出具（含申请人及其家庭成员），并由申请人所在单位或社区统一提交。

（七）合租公共租赁住房的，共同申请人应按照上述规定提供相关证明材料。

（八）其他需提供的材料：

1. 引进的特殊专业人才由县人事部门出具引进人才证明。

2. 省部级以上劳模、英模提供劳模、英模证书。

3. 荣立二等功以上的复转军人提供立功受奖证书。

4. 大中专院校及职校毕业生提供毕业证书。

5. 属于本办法规定予以适当优先分配的，应提供相关证件或相关证明材料。

以上规定材料属证明的提交原件，属证件、证书或合同的提交复印件，并提供原件核对。

第十九条　审核配租

（一）申请程序

1. 申领表格

符合公共租赁住房申报条件的机关、企事业单位干部职工，由单位统一到县住房和城乡建设局住房保障站领取申报审批表填报；中枢镇城镇居民到所居住社区领取申报审批表填报。

2. 提出申请

申请人为城镇居民的向所在社区申报；申请人为乡镇所辖机关、事业单位工作人员的，向乡镇人民政府申报；县属单位工作人员向所在单位申报；企业单位工作人员、外来务工人员由用工单位向县住房和城乡建设局住房保障站申报；外来的个体工商户直接向县住房和城乡建设局住房保障站申报。

申请人应向社区、中枢镇人民政府或所在单位提交填写好的申请书及相关申报材料。

3. 受理申请

申请人所在单位对申请人提供的申报材料进行审查，申报材料齐全且符合要求的，由申请人所在单位受理接收相关材料。申报材料不齐全或者不符合要求的，申请人所在单位应告知申请人材料准备齐全后递交。

（二）核查程序

1. 初审

申请人所在单位或社区负责完成初审工作。初审工作要实事求是，认真审核每户申请材料。自受理申请之日起5个工作日内完成申报材料初审，重点核实申请家庭的人口、就业、收入、住房、车辆等情况。具体工作按照以下程序进行：

审核材料：初审单位根据申请人报送的材料完成家庭人口、就业、住房面积、家庭收入、车辆等情况的审核，核查原件，留存复印件（复印件要盖章注明“与原件核准无异”）。

入户调查：在对申请人提供的材料审核合格后，初审单位采取入户调查、邻里访问、向相关部门核实等方式对申请人家庭的住房面积、实际居住人口、家庭收入等情况进行实地调查，入户调查人员不得少于2人。调查人员完成入户调查后，要如实、认真填写《云南省公共租赁住房申请书》并署名盖章。

一级公示：经审查后对是（否）符合申请条件，均由初审单位在申请人户口所在地、实际居住地及入户调查等情况进行为期10天的公示。

经公示无异议或者异议不成立的，初审单位应当在申报审批表中签署初审意见并由单位主要负责人签字确认后，报县住房和城乡建设局住房保障站。经公示有异议的，由初审单位在3日内完成复查，对不符合条件的家庭书面告知原因；经复查符合条件的，由初审单位签署意见并由单位主要领导签字确认后，报县住房和城乡建设局住房保障站。

2. 复审

县保障性住房建设工作领导小组成员单位（住建、纪检监察、财政、民政、申请人所在乡镇等相关部门）负责完成复审工作。县住房和城乡建设局收到经相关单位初审合格的材料后，要及时组织相关部门对申报材料的完整性及申请人的申请资格进行复审。

复审结果，均在申报审批表上签署复审意见后盖章，并在申请人户口所在地、实际居住地及工作单位对申请家庭的有关情况进行为期15天的二级张榜公示。公示期间有异议并经查实不符合条件的，应当记录备案，并电话告知申请人。

3. 审批

县保障性住房建设工作领导小组对复审公示合格家庭的材料进行审批。符合分配规定条件的，由县住房和城乡建设局住房保障站发放核准通知。

4. 轮候租房

对符合条件的申请人，由县住房和城乡建设局住房保障站按申请的公共租赁住房批次和相对应的户型面积组织抽签或摇号配租。

有下列情形之一的，在轮候时可以优先配租：

（1）享受最低生活保障的家庭。

（2）孤寡老人。

（3）家庭成员中有属于残疾、重点优抚对象、获得县级以上见义勇为表彰、特殊贡献奖励、劳动模范称号的。

（4）家庭成员中有在服兵役期间荣立二等功、战时荣立三等功以上的。

在轮候期间，申请人家庭的基本情况发生变化的，申请人应当及时告知县住房和城乡建设局住房保障站。经县住房和城乡建设局住房保障站核实后，应根据实际情况，进行变更登记或者取消其轮候租房资格。

5. 签订合同

领取配租确认通知书的申请人应在收到县住房和城乡建设局发出的入住通知后的30日内，携带本人身份证件、配租确认通知书和入住通知书到县住房和城乡建设局签订公共租赁住房租赁合同。未在规定时间内签订租赁合同的，视为自动放弃，本次申请配租作废，但可重新申请，申请时间按重新申请之日计算。

第二十条　调查审核单位核实申请人的住房、车辆、社会保险、工商注册、金融资产、缴税等情况，有关部门应当依法积极提供支持和便利。

第四章　租赁管理

第二十一条　合同管理

（一）公共租赁住房租赁合同签订期限最短为1年，最长为5年。

（二）租赁合同应当明确下列内容：

1. 房屋的位置、面积、结构、附属设施和设备状况。

2. 房屋用途和使用要求。

3. 租赁期限。

4. 租金及其支付方式。

5. 房屋维修责任。

6. 违约责任及争议解决办法。

7. 其他约定。

（三）承租人签订租赁合同之日，一次性交纳履约保证金2000元，以保证租赁合同的正常履行。租赁合同期满或终止，无违约责任的退还保证金本金。违约的可从保证金中抵扣应承担的相关费用。

（四）承租人在租赁期限内死亡的，其家庭成员或共同申请人可按原租赁合同继续承租，但需确定新的承租人，变更租赁合同，租赁期限按原有合同的剩余时间计算。

第二十二条　租金管理

（一）公共租赁住房的租金标准由县物价部门会同相关部门研究确定，原则上不超过同地段、同品质、同类型普通商品房市场租金的80%。租金实行动态调整，每两年向社会公布1次。

（二）公共租赁住房租金按建筑面积计算。承租人应按年交纳租金，具体交纳期限：签订合同时间顺延1年的日期前进行交纳，拖欠的按租赁合同约定支付滞纳金。

（三）廉租住房住户的收入水平已超出廉租住房保障范围，但不超出公共租赁住房保障范围的，廉租住房租金改按公共租赁住房标准收取。

（四）公共租赁住房的租金收入按照政府非税收入管理的规定上缴财政，实行“收支两条线”管理，专项用于偿还公共租赁住房建设贷款本息和公共租赁住房的维修维护、运营管理。

（五）对承租人拖欠租金和其他费用的，可按租赁合同约定通报其所在单位或住房公积金管理部门，从其工资收入或住房公积金账户中直接划扣。灵活就业人员和个体工商户由县住房和城乡建设局从履约保证金中扣除，如保证金扣完，则由县住房和城乡建设局收回住房。

第二十三条　房屋管理

（一）公共租赁住房只能用于承租人自住，不得出借或转租，也不得用于从事经营性活动或改变房屋用途。

（二）承租人应按时交纳房屋使用过程中发生的水、电、气、通讯、有线电视、物业服务等相关费用。

（三）承租人应当每两年向县住房和城乡建设局申报住房、收入情况，未按规定申报的，视为放弃租赁住房，合同终止。

（四）承租人应爱护并合理使用房屋及附属设施，不得对房屋进行装修。对于房屋内部易损易耗设施及使用不当造成房屋或附属设施损坏的，由承租人承担维修责任或赔偿责任。

（五）政府建立公共租赁住房专项维修资金用于住宅共用部位、共用设施设备保修期后的大修、更新和改造，确保共用施设备处于良好状态。

（六）多人合租的，由申请人负责签订租赁合同、缴纳租金及其他费用。承租期间，不得增加共同居住人员。

第二十四条　换租规定

因承租人数发生变化需要变更房屋面积的，可向县住房和城乡建设局提出换租申请，由县住房和城乡建设局决定是否予以换租。

（一）换租面积应符合规定的配租面积标准。

（二）换租完成后，重新签订租赁合同，并按规定腾退原承租的住房。

第二十五条　管理模式

（一）县住房和城乡建设局负责公共租赁住房的租金收取、房屋使用、维护和住房安全情况检查，并对物业服务公司工作进行指导监督。

（二）县住房和城乡建设局选聘专业物业服务公司承担公共租赁住房的物业管理。物业服务费由县物价部门会同相关部门研究核定。物业服务费实行动态调整，每两年向社会公布1次。

（三）公共租赁住房的修缮维护、设备维修更新、危房改造以及空置期的物业管理等相关费用，按照房源归属由县住房和城乡建设局负责。

第五章　退出管理

第二十六条　公共租赁住房租赁合同期满，承租人应退出公共租赁住房；需要续租的，应在租赁合同期满3个月前提出申请，经审核符合条件的，重新签订租赁合同，并对原承租住房享有优先权。

第二十七条　承租人通过购买、获赠、继承等方式在县内获得住房，且达到政府公布的人均住房建筑面积标准的，或在租赁期内超过政府规定收入标准的，应当退出公共租赁住房。

第二十八条　承租人有下列行为之一的，解除租赁合同，收回承租的公共租赁住房，其申请人和共同申请人5年内不得再次申请：

（一）提供虚假证明材料等欺骗方式取得公共租赁住房的。

（二）转租、出借的。

（三）改变公共租赁住房结构或使用性质的。

（四）承租人无正当理由连续空置6个月以上的。

（五）拖欠租金累计6个月以上的。

（六）在公共租赁房中从事违法活动的。

第二十九条　退出规定

（一）承租人应在租赁合同期满或终止之日腾退住房，并结清房屋租金、水、电、气、物业等相关费用。原有住房和设施有损坏、遗失的，承租人应恢复、修理和赔偿。

（二）承租人在租赁合同期满或终止后，不符合租住条件但暂时无法退房的，可以给予1个月过渡期。过渡期内按公共租赁住房租金标准的1.5倍计收租金。

（三）承租人不再符合租住条件，拒不腾退住房的，按公共租赁住房租金标准的3倍计收租金，县住房和城乡建设局可采取断水、断电等强制措施，并在适当范围内公告。必要时申请人民法院强制执行。

第六章　监督管理

第三十条　县住房和城乡建设局有权组织对承租人的租住资格进行抽查复核，承租人应予以配合。经抽查不符合条件的，取消租住资格。

第三十一条　县住房和城乡建设局应当组织对承租人履行租赁合同约定的情况进行监督检查，有关单位和个人予以配合，如实提供资料。监督检查过程中，发现违法违规行为，县住房和城乡建设局有权予以制止并责令改正。

第三十二条　申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的，县住房保障主管部门不予受理，给予警告，并记入公共租赁住房档案。

以欺骗等不正当手段，登记为轮候对象或者承租公共租赁住房的，根据《公共租赁住房管理办法》（中华人民共和国住房和城乡建设部11号令）第三十五条的有关规定处理。

第三十三条　承租人有下列行为之一的，由县住房和城乡建设主管部门责令其按市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金，记入公共租赁住房管理档案，根据《公共租赁住房管理办法》（中华人民共和国住房和城乡建设部11号令）第三十六条的有关规定处理。

（一）转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的。

（二）改变所承租公共租赁住房用途的。

（三）破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的。

（四）在公共租赁住房内从事违法活动的。

（五）无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。

（六）拖欠租金累计6个月以上。

有前款所列行为，承租人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十四条　对审查把关不严、出具虚假证明材料的单位或个人，由县保障性住房建设领导小组提请纪检监察机关追究相关责任人员的责任。

第三十五条　政府职能部门工作人员在资格审核和监督管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法依纪从严追究责任。

第七章　附则

第三十六条　本办法有效期限五年，即自2023年6月9日起至2028年6月8日止。

泸西县城镇保障性住房先租后售管理办法

（2014年4月1日，县人民政府以泸政发〔2014〕49号文件发布；2015年12月31日，县人民政府修改后以泸政发〔2015〕143号文件发布；2020年8月3日，经县第十六届人民政府第55次常务会议研究同意，修改后以泸政规〔2020〕1号文件发布；2023年6月8日，县第十七届人民政府第53次常务会议研究同意后，以泸政规〔2023〕1号文件发布，继续执行）

第一章　总则

第一条　根据《云南省人民政府关于进一步加快保障性安居工程建设的实施意见》（云政发〔2009〕145号）、《关于做好保障性住房先租后售工作的意见》（云建保〔2012〕876号）、《红河州廉租住房先租后售管理办法（试行）》（红政发〔2010〕7号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省保障性住房价格管理暂行办法和云南省城市农贸（集贸）市场商位租赁价格管理暂行办法的通知》（云政办发〔2013〕123号）等有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条　城镇保障性住房包括廉租住房和公共租赁住房。廉租住房是指政府向县城区范围内具有常住居民户口的低收入住房困难家庭提供的保障性住房；公共租赁住房是指政府面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭等人员出租的保障性住房。

第三条　保障性住房先租后售是指租房人在获得政府提供廉租住房、公共租赁住房后，经济条件有所改善，并有购买保障性住房的意愿，政府可以将保障性住房出售给租房人。

第四条　保障性住房先租后售的基本原则是坚持经济发展的基础上促进社会全面进步，实现保障性住房建设投入良性循环和可持续发展，遵循积极稳妥、因地制宜、自愿购买、有限产权和公开、公平、公正的原则。

第二章　出售对象与价格

第五条　出售对象。凡是符合保障性住房实物配租保障范围，且有自愿购买意向的家庭，在租住保障性住房满1年后，经审核合格的家庭均可购买保障性住房。

第六条　出售价格。保障性住房出售价格实行政府指导价管理。依据保本微利的原则，具体标准由县价格主管部门会同住房城乡建设（住房保障）主管部门在综合考虑城市基准地价、开发建设成本、税费和利润基础上确定并向社会公布。

第三章　申请与审核

第七条　申请程序。享受保障性住房实物配租的家庭，向县住房保障部门申请购买租住的保障性住房，应首先填写《泸西县中低收入家庭购买保障性住房申请表》，然后由县住房保障主管部门调查核实并征求保障性住房建设工作领导小组相关成员单位意见后，上报县保障性住房建设工作领导小组审核批准。经审核符合购买保障性住房条件的家庭，由县住房保障主管部门在政府门户网站、社区公示栏、保障性住房小区进行为期15天的公示。

第八条　承租保障性住房家庭在申请购买保障性住房期间，其收入、家庭人口或住房发生变化的，应及时向县住房保障部门报告。经有关部门复核，不符合住房保障范围的，由县住房保障部门取消其购买资格。

第四章　销售及资金管理

第九条　符合保障条件的家庭购买保障性住房时，县住房保障主管部门应与其签订《保障性住房购买合同》。购房合同中应就保障对象自愿购房的行为、购房款支付、上市交易约束条件、物业管理、违约责任、骗购保障性住房行为、无条件强制收回情形等内容予以明确。

第十条　县住房保障部门应严格制定和落实出售保障性住房的申请、登记、审核等制度，提高保障性住房先租后售工作的规范化管理水平。

第十一条　县住房保障部门应将保障性住房的出售情况、收款情况，定期送县财政局、县发展和改革局等部门备案。

第十二条　付款方式：购买保障性住房，付款方式为一次性付款。

第十三条　县住房保障部门应当设立保障性住房保障资金专户，建立完备的租赁补贴、实物配租、出售保障性住房保障方式的三级明细账，按照保障性住房资金的收入和支出进行分户核算，并健全保障性住房专项资金的财务核算制度。

第十四条　县住房保障部门出售保障性住房的资金，必须全额存入保障性住房资金账户，专项用于保障性住房建设，不得挪作他用。

第十五条　县住房保障部门可以从售房款总额中，提取5%的费用作为住房保障管理资金和工作经费。

第十六条　已出售的保障性住房应按照《住宅专项维修资金管理办法》（中华人民共和国建设部、中华人民共和国财政部令第165号）的有关规定建立健全维修资金制度。保障性住房共用部位、公用设施设备维修资金，从售房款中按照售房款总额的5%提取，并统一由县住房保障部门在银行开设的保障对象个人购房账户中代扣代管。

第五章　产权与物业管理

第十七条　保障家庭购房款交清后，签订《保障性住房购房合同》，县住房和城乡建设局须提供办理《房屋不动产权证书》的相关材料，所需缴纳的一切税费、工本费，由购买者自行承担。

第十八条　购买的保障性住房为有限产权。在办理《房屋所有权证》后，5年内不得上市交易，包括出售、出租、转让、继承、捐赠等。5年内确有特殊原因需上市交易的，由县住房保障部门按原售价扣除折旧后回购，用于住房保障房源。

第十九条　已购保障性住房办理《房屋所有权证》后，居住满5年，经县住房保障部门、县房管部门审查批准，原产权人在交纳土地使用权出让金，办理《国有土地使用证》后，即可上市交易。

第二十条　已购保障性住房上市交易，应按房产交易时的相关规定缴纳税费。

第二十一条　已购保障性住房上市交易后，原保障家庭不再属于住房保障对象，不得再次享受保障性住房政策。

第二十二条　已购保障性住房上市交易后，其个人账户内的住房维修基金，应当变更手续后转入新购买人维修基金账户。

第二十三条　实物配租和出售的保障性住房应按照《物业管理条例》的规定，实施物业管理，住户应按时缴交物业管理费用。

第六章　监督管理

第二十四条　县住房保障主管部门及财政、发改、自然资源、民政、税务等部门要加强沟通与协作，切实推进保障性住房先租后售工作的实施，并依照各自的职责加强对保障性住房出售资金收缴、使用情况的监督检查。

第二十五条　对擅自将保障性住房按商品房出售、出租或改作其他用途的，县房管部门不予办理相关手续，并依照法律法规进行查处，追究相关责任人的责任。

第二十六条　对擅自将保障性住房购买资格进行转让或将已购保障性住房私下交易的，由县住房保障主管部门收回住房，造成的一切经济损失由保障对象和购买者自行承担，10年内不得再次申请保障性住房。

第二十七条　对在保障性住房租赁、销售工作中以权谋私、玩忽职守的，依法依规追究有关责任人的责任。

第七章　附则

第二十八条　本办法有效期限五年，即自2023年6月9日起至2028年6月8日止。

泸西县农村财务管理规定

（2009年7月1日，县人民政府以泸政发〔2009〕40号文件发布；2015年12月31日，县人民政府修改后以泸政发〔2015〕143号文件发布；2020年8月3日，经县第十六届人民政府第55次常务会议研究同意，修改后以泸政规〔2020〕1号文件发布；2023年6月8日，县第十七届人民政府第53次常务会议研究同意后，以泸政规〔2023〕1号文件发布，继续执行）

第一章　总则

第一条　为进一步加强我县农村财务管理，有效防止集体资产流失，管好用活集体资金，促进农村财务管理规范化、制度化运行，确保集体资产保值增值，巩固壮大集体经济实力，根据《中华人民共和国会计法》《村集体经济组织会计制度》《村集体经济组织财务制度》的规定，结合我县实际，制定本规定。

第二条　本规定中的农村财务指全县所辖的72个村民委员会，15个社区，477个村民小组的财务活动。

第三条　本规定所指财务人员，指全县所辖72个村民委员会，15个社区，477个村民小组的财务人员。

第四条　村民委员会（社区）、村民小组根据本规定设置财务管理机构，配备财务人员，开展财务管理工作。

第五条　农村财务管理的业务主管部门是县财政局、县农业农村和科学技术局、县农村合作经济经营管理站，村委会（社区）、村民小组的财务工作接受上级业务主管部门和乡（镇）党委、政府的指导和监督。

第二章　农村财务管理机构设置

第六条　各村委会（社区）和村民小组只设报账员一名，负责本集体经济组织的收支单据管理、报账、财务公开、财会资料管理等事务。各乡（镇）村级会计委托代理服务中心设出纳和会计，具体名额由各乡镇根据业务量确定。

第七条　会计员的条件

（一）掌握会计专业知识；

（二）熟悉有关财经政策法规和有关财务会计制度；

（三）具有一定的经济活动分析能力；

（四）坚持原则，主持公道，具有相当的文化程度，热爱会计业务工作，刻苦钻研业务知识。

第八条　会计员的职责

（一）根据《村合作经济组织财务制度》《村合作经济组织会计制度》《村集体财务事项委托代理协议书》进行会计核算；

（二）认真进行会计检查，实行会计内部监督，并接受外部监督和指导，对违反财经法规和财会制度的收支应拒绝受理；

（三）妥善完整地保管好各种会计档案资料；

（四）督促出纳员按时结账，清点库存现金，核对银行存款，做到日清月结，账款相符，并定期进行财务公开；

（五）办理其他会计事务。

第九条　会计员的权限

（一）有权参与本单位的各项财务计划编制，签订经济合同，参与有关生产与经营的会议；

（二）有权要求本单位有关部门人员认真执行各项财务计划，遵守财经纪律和财务会计制度，如有违反，会计人员有权拒绝执行，并向上一级业务主管部门报告；

（三）有权监督和检查本单位的财务收支、财产清查等工作；

（四）有权对本单位有关资金的筹集、使用提出工作建议和进行检查监督。

第十条　出纳员的主要职责

（一）严格执行各项规章制度和财经纪律，坚持原则，杜绝不合理开支；

（二）严格执行开支审批手续，对不规范不合理的开支一律不予报销，对无法抵制的单据应及时向有关领导或上级业务主管部门汇报；

（三）做好现金日记账，做到日清月结，并随时核对库存现金，发现差错及时处理，保证账款相符；

（四）做好现金管理工作，不公款私存，不公款私借，确保资金安全；

（五）管理好本单位的集体财产，确保资产安全。

第十一条　报账员的主要职责。村组报账员由村干部兼任或通过民主程序产生的村民担任，主要负责村级收入、支出原始凭证的收集整理，村级备用金的领取、保管和定期向代理服务机构报账。报账员产生后应及时向代理服务机构备案，并积极参与有关部门组织的业务培训。经考核合格，具备相应的政策水平和报账业务技能后，不得随意更换。

第三章　农村财会人员的管理

第十二条　农村财务人员的任免

（一）村合作经济组织财务人员的任免和调用必须村民大会或村民代表大会讨论通过，乡（镇）业务主管部门考核批准，报县主管部门备案；

（二）村合作经济组织会计须经上级业务主管部门培训考核合格，才能上岗；

（三）村民委员会（社区）和村民小组主要干部的直系亲属不得任本单位的财务人员。

第十三条　农村财务人员的手续交接

（一）农村财务人员工作变动或离职，必须与接收人员在规定时间内办理交接手续，不办理交接手续的不得离职；

（二）原任财务人员必须对其经管的财产会计记录和其他有关资料，按规定程序清理完毕，编制“会计移交清单”或“财产物资移交表”，经新任会计人员逐项核对无误后，交接双方、单位领导和监交人员签字盖章；

（三）“移交清册”要一式四份，上级主管部门审核后存档一份，交接双方各一份，监交人一份。

第四章　农村财务管理

第十四条　农村收入方面的管理。农村收入包括经营收入、发包及上交收入、投资收益、土地征用费收入、上级拨款及专项拨款资金、补助收入、“一事一议”筹集的资金、其他收入等所有收入。

第十五条　农村支出方面的管理。农村支出包括经营支出、管理费、公益事业支出、村组干部补助等、“一事一议”筹集支出、其他支出。

第十六条　农村债权债务的管理

（一）村民委员会（社区）、村民小组及其所属单位，不得以单位或集体名义为其他单位集体或个人进行各种形式的借款担保，也不得以单位或集体名义借款给其他单位、集体或个人使用，违者所造成的损失和后果由村民委员会（社区）、村民小组参与人赔偿，情节严重的报有关部门追究法律责任，杜绝新生债务；

（二）村民委员（社区）、村民小组及所属单位的债权应予清查并逐一进行催收，做到应收尽收，防止集体资产流失。

第十七条　记账要求

（一）农村财务管理工作统一使用上级主管部门提供的票据、报销表格；

（二）使用借贷记账法，按权责发生制原则进行记账；

（三）会计年度自公历1月1日起至12月31日止，会计核算以人民币为记账本位币。

第五章　现金管理

第十八条　村民委员会（社区）和村民小组现金管理必须坚持“四严禁”和“十不批”原则。“四严禁”即：严禁白条抵库；严禁库存现金超过规定的限额；严禁公款私存，公款私借；严禁坐收坐支现金。“十不批”即：手续不全不批；用途不明不批；不合理开支不批；违背政策不批；超限开支不批；单据不符合要求不批；超计划开支不批；超标准开支不批；虚报冒领不批；经办人不签名不批。

第六章　农村财务监督管理

第十九条　村集体经济组织要建立健全民主管理制度，切实履行民主决策程序。对村级重大财务活动事项，如：集体土地征用、发包、大额或重大固定资产的处置、“一事一议”筹资筹劳和各项惠农政策资金的发放等，都必须经集体经济组织成员大会或代表大会讨论通过。

第二十条　村集体经济组织的日常开支由村集体负责人审批把关，村民主理财小组审核监督，所有开支必须做到“五签章”手续，即经手人、单位负责人、村民主理财小组、村务监督委员会主任、乡（镇）代管机构审核员签章。

第二十一条　所有代管单位的财务收支必须做到日清月结，按时公开账目，对关系农民切身利益，群众急需了解的重大事项要做到随时公开。

第二十二条　农村财务的审计和监督

（一）县级组织负责乡（镇）代理财务服务机构的审计监督。具体包括：制度执行情况、资金管理、会计核算、档案管理、票据管理等；

（二）各乡镇负责本辖区内各代管单位的审计监督。包括干部任期和离任的经济责任审计；财务公开情况；集体土地承包；各种政策性补贴补助；“一事一议”筹资筹劳公益事业的开展；固定资产的购置新建维修租赁或拍卖等；

（三）对于群众反映强烈的重大经济案件或本乡镇不能完成的审计案件可申请县级组织协助完成。

第七章　票据管理

第二十三条　严格票据管理。各乡镇会计委托代理服务中心建立票据管理制度，确定专人负责票据的领用、发放、核销等日常管理工作。督促村集体经济组织按《中华人民共和国会计法》等有关规定使用合法合规的票据，坚决制止收款不开票或使用自制票据（包括购买和使用非法票据）、白条收款等行为。

第二十四条　严格票据使用范围。各村（居）民委员会和村民小组严格控制票据使用范围，不得善自变更和扩大票据的使用范围。村集体经济组织票据领用和管理由村级报账员负责，妥善保管空白收据以及开完的收据存根联。票据领用实行验旧领新，不得买卖、转借、代开、涂改、套用、撕毁票据，不得拆本或跳号使用等形为发生。

第八章　农村财务档案管理

第二十五条　村合作经济组织财务档案包括：各项财务计划、收益分配方案、各种会计凭证、会计账簿、会计报表、会计人员交接清单和会计档案销毁清单等。

第二十六条　村合作经济组织要加强对财务档案的管理。所有财务资料必须整理立卷，装订成册，建立财务档案和财务专柜，实行统一管理，专人负责，做到完整无缺，存放有序，方便查找。

第九章　处罚

第二十七条　农村财务人员及村组干部由于玩忽职守，滥用职权，工作不力或徇私枉法，造成财务混乱或资产损失的，必须承担赔偿责任，视情节由有关部门给予政纪处分，情节严重构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

第十章　附则

第二十八条　各乡镇在不违反本规定的原则下，可根据当地实际情况制定相关的财务管理规定。

第二十九条  本规定有效期限五年，即自2023年6月9日起至2028年6月8日止。

泸西县农村财务委托代理实施办法

（2009年7月1日，县人民政府以泸政发〔2009〕40号文件发布；2015年12月31日，县人民政府修改后以泸政发〔2015〕143号文件发布；2020年8月3日，经县第十六届人民政府第55次常务会议研究同意，修改后以泸政规〔2020〕1号文件发布；2023年6月8日，县第十七届人民政府第53次常务会议研究同意后，以泸政规〔2023〕1号文件发布，继续执行）

第一章　总则

第一条　根据《中华人民共和国会计法》《村集体经济组织财务制度》《村集体经济组织会计制度》，为进一步加强农村财务管理，在保证村（居）民委员会、组各项资产的所有权、审批权、使用权、收益权不变的基础上管好用活农村集体资产，统一、规范村（居）、组财务管理核算工作，确保集体资产保值增值，结合我县实际，特制定本实施办法。

第二条　村集体经济组织的财务管理工作，要严格执行党和国家在农村的方针、政策及有关法律法规。根据社会主义市场经济体制的需要，坚持统一管理，民主监督，财务公开的原则。其根本任务是管好用活集体资金，防止集体资产的流失，提高资金的使用效益，保证集体资产保值增值。

第三条　泸西县辖区范围内的村民委员会（社区）、村民小组等农村集体经济组织必须严格遵守本实施办法。

第二章　农村财务管理和监督机构

第四条　县人民政府成立泸西县村级会计委托代理服务领导小组，领导小组下设办公室在县财政局，各乡镇应分别成立相应的村级会计委托代理服务中心。其职能是开展村级会计委托代理服务工作；加强村（社区）、组财务人员的培训指导和管理。

第五条　村级会计委托代理服务机构成立后，村级会计委托代理服务机构、编制和人员，由各乡镇调剂解决。各村民委员会（社区）、村民小组不再设立会计机构，各村民委员会（社区）、村民小组只设1名报账员负责本村民委员会（社区）、村民小组的资金、资产、单据等财务管理及报送工作。

第六条　乡（镇）党委、政府是农村集体财务监管的第一责任人，村级会计委托代理服务中心在当地党委、政府的领导下开展工作，业务上接受上级业务主管部门的监督指导。各乡（镇）村级会计委托代理服务中心要做到机构独立、配强配齐专业会计核算所需岗位人员，定编定岗定员，工作规范管理到位，要保证每个月给予财务人员3至4天做账时间，保证村级会计委托代理服务工作的顺利开展。

第三章　财务人员的管理

第七条　农村财务人员的管理按《泸西县农村财务管理规定》第三章执行。

第四章　管理措施和制度

第八条　村级会计委托代理服务制度

（一）实行会计委托代理服务的村集体经济组织原财务独立核算主体不变，实行按村（居）、组单独建账，单独核算，保持原村级债权债务关系不变，保持村（居）、组财务的独立性和完整性。

（二）村民委员会（社区）、村民小组账目统一交由乡（镇）村级会计委托代理服务中心管理，各村民委员会（社区）、村民小组不再设立会计机构。

（三）村民委员会（社区）、村民小组历年的集体积累资金全部纳入村级会计委托代理服务中心开设的银行专户管理，村民委员会（社区）、村民小组不准另设账户，违者按有关规定追究相关人员的责任。

（四）会计核算做到“五统一”。即统一记账时间，统一记账方法，统一会计科目，统一设置账簿，统一账表单据；坚持“四不变、三不准”的原则，即村民委员会（社区）、村民小组资金所有权不变、使用权不变、审批权不变、收益权不变。任何人不得依仗职权平调、借支、挪用村级会计委托代理服务中心代管的货币资金。

第九条　现金及备用金制度

（一）村民委员会（社区）、村民小组当日实现的收入，报账员必须在取得收入两日内报村级会计委托代理服务中心进行收入核算；严禁坐收坐支现金。

（二）村民委员会（社区）、村民小组的支出，实行备用金制度，备用金限额500—2000元，具体情况由乡（镇）村级会计委托代理服务中心根据各村实际核定。

第十条　财务开支审批制度。农村财务开支审批权限，按《泸西县农村财务管理规定》第六章相关规定执行。

第十一条　票据管理制度

（一）各村民委员会（社区）、村民小组必须使用县委托代理服务办公室统一提供的票据（到各乡镇村级会计委托代理服务中心购买）。

（二）对不使用统一规定票据的，农户有权拒缴所收款项，乡镇村级会计委托代理服务中心对支出单据不予报销。

（三）属工程项目支出的单据，必须由收款人开出税务发票，方可拨款。

（四）各村民委员会（社区）、村民小组使用的票据，实行领用登记和核销制度，严格按《泸西县农村财务管理规定》第七章相关规定执行。

第十二条　报账、结账制度

（一）各村民委员会（社区）、村民小组必须按月到乡（镇）村级会计委托代理服务中心报账，每月25—30日为报账日。

（二）各村民委员会（社区）、村民小组财务收支必须做到日清月结，按月报账。

第十三条　民主理财、财务公开制度

（一）村民委员会（社区）民主理财小组具有建议权、监督权、审查权，对村民委员会（社区）、村民小组干部违反国家法律、法规、政策、制度规定的收支项目有权进行否决。

（二）村民委员会（社区）、村民小组财务必须按月或按季公布，公开报表由乡（镇）村级会计委托代理服务中心统一填制。

第十四条　财务收支预算、决算制度。按照“以收定支、收支平衡、专款专用”的原则，每年年初由村民委员会（社区）、村民小组做出预算方案，经村民代表讨论通过，并向村民公布后，报乡（镇）村级会计委托代理服务中心备案；年底由村民委员会（社区）主任、村民小组长向村民大会或村民代表会议作村务和财务工作报告，接受村民监督。

第十五条　会计档案制度。各村民委员会（社区）、村民小组的会计资料由乡（镇）村级会计委托代理服务中心配备专人保管，做到专账专柜。

第十六条　报表传递程序。乡（镇）村级会计委托代理服中心必须按规定时间将各类报表抄报县级业务主管部门及有关领导。并将财务报表及公开报表反馈给各村民委员（社区）、村民小组，由村民委员会（社区）、村民小组妥善保管。

第十七条　农村财务审计制度。每年对各乡（镇）村级会计委托代理服务中心及所代理的村民委员会（社区）、村民小组财务进行审计，审计内容按《泸西县农村财务管理规定》第六章第二十二条执行。

第五章　附则

第十八条　本办法有效期限五年，即自2023年6月9日起至2028年6月8日止。

泸西县生猪定点屠宰管理办法

（2007年7月12日，县人民政府以泸政发〔2007〕49号文件发布；2009年8月3日，县第十四届人民政府第14次常务会议研究同意修改后，以泸政发〔2009〕4８号文件发布；2011年5月18日，县第十四届人民政府第27次常务会议研究同意修改后，以泸政发〔2011〕68号文件发布；2015年12月31日，县人民政府修改后以泸政发〔2015〕143号文件发布；2020年8月3日，经县第十六届人民政府第55次常务会议研究同意，修改后以泸政规〔2020〕1号文件发布；2023年6月8日，县第十七届人民政府第53次常务会议研究同意后，以泸政规〔2023〕1号文件发布，继续执行）

第一条　为加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，保障人民身体健康，根据国务院《生猪屠宰管理条例》及有关规定，结合泸西县实际，制定本办法。

第二条　凡在本县行政区域内从事生猪屠宰、加工、销售的单位和个人，均须遵守本办法。

第三条　本办法所称定点屠宰，是指上市销售的生猪必须在县人民政府批准指定的定点屠宰厂（场）内进行屠宰。

生猪屠宰实行“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”的原则。

本办法所称农村地区个人自宰自食，是指农户自养生猪的自宰自食。

第四条　县农业农村和科学技术局是县人民政府畜牧兽医行政主管部门，负责本县行政区域内的生猪屠宰行业管理工作，依法对生猪屠宰活动进行监督管理。其职责是：

（一）贯彻落实生猪屠宰管理法规、规章和有关标准，并进行日常监督管理；

（二）按照省、州人民政府确定的生猪屠宰厂（场）设置规划，会同有关部门向县人民政府提出定点屠宰厂（场）设置意见，经批准后组织实施，并向省、州人民政府畜牧兽医行政主管部门备案。

（三）向经县人民政府审查确定的定点屠宰厂（场）发放定点屠宰标志牌；

（四）负责屠宰管理执法人员的监督管理；

（五）负责生猪屠宰行业管理其他工作。

县市监、农科、生态环境、卫健、税务等部门以及各乡镇人民政府，按照有关法律法规和职责分工，协同主管部门做好生猪屠宰的管理工作。

第五条　为保证泸西县生猪定点屠宰工作顺利开展，县人民政府成立泸西县生猪定点屠宰工作领导小组及泸西县生猪定点屠宰专业执法大队，负责做好泸西县生猪定点屠宰的日常监督管理工作。其他各县属有关单位，各乡、镇人民政府应分兵把口，按照各自职责分工，协同行业主管部门和生猪定点屠宰领导小组做好泸西县生猪定点屠宰工作。

第六条　县人民政府鼓励和支持定点屠宰厂（场）实行规模化、工厂化、机械化屠宰生猪；鼓励和支持定点屠宰厂（场）利用自身资源优势，创建生猪产品品牌，开发生猪下游产品，带动地方经济发展。

第七条　设置定点屠宰厂（场），必须坚持统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、便于检疫和管理的原则。

第八条　申请设立定点屠宰厂（场），须按国务院《生猪屠宰管理条例》第八条规定办理。

第九条　定点屠宰厂（场）的选址，应当符合国家有关环境保护、食品卫生和动物防疫等规定。

第十条　定点屠宰厂（场）的建筑、布局、水源、水质、屠宰设备、屠宰技术人员、检测仪器，必须符合《生猪屠宰管理条例》的规定。

第十一条　定点屠宰厂（场）排放的废水、废气、废物和噪声应达到国家环保的有关规定。

第十二条　定点屠宰厂（场）应当具备处理病害猪和病害猪产品的无害化（不影响人体、动物健康和污染环境）处理设施。

第十三条　定点屠宰厂（场）必须做好生猪宰前检验，屠宰的生猪，应当持经生猪产地动物防疫监督机构出具的检疫合格证明。对货证不符的或无检疫合格证明的，不得屠宰。发现病害猪和伤残猪，必须按照有关规定及时进行处理。

第十四条　定点屠宰厂（场）按照国家规定的操作规程和技术要求屠宰生猪，应当实施宰前停食、饮水、淋浴、麻电致昏、刺杀放血、浸烫脱毛或者剥皮、开膛净腔（整理副产品）、劈半、整修的工艺流程。

第十五条　定点屠宰厂（场）屠宰的生猪，由县人民政府畜牧兽医行政主管部门实施生猪屠宰的检疫。肉品品质检验必须与生猪屠宰同步进行，并对肉品品质检验结果及处理情况进行登记。出厂（场）的生猪产品，必须加盖检验合格验讫印章。禁止不合格生猪产品出厂。

第十六条　肉品检验内容包括：

（一）传染性疾病和寄生虫病以外的疾病；

（二）有害腺体；

（三）屠宰加工质量；

（四）注水或者注入其他物质；

（五）有害物质；

（六）种公、母猪及晚阉猪。

第十七条　肉品检验的部位、方法和处理办法，按照《肉品卫生检验试行规程》和有关规定实施。

第十八条　定点屠宰厂（场）必须加强卫生管理，依照食品卫生法规做好人员、厂房、设备、工具的清洁卫生工作。

第十九条　进入定点屠宰厂（场）屠宰的生猪由屠宰厂（场）按国家规定按头收取税费和屠宰加工费。其他单位不得再以任何理由收取上市销售生猪产品经营户的任何费用。

第二十条　县人民政府畜牧兽医行政主管部门依照国务院《生猪屠宰管理条例》和本试行办法对县内的定点屠宰厂（场）屠宰活动依法进行日常监督检查。

第二十一条　定点屠宰厂（场）接受监督检查时，应当给予支持、配合，不得刁难、阻挠。

第二十二条　本县行政区域内，未经定点，擅自屠宰生猪的，由县人民政府畜牧兽医行政主管部门依照国务院《生猪屠宰管理条例》第二十四条规定予以处罚。

第二十三条　定点屠宰厂（场）出厂（场）未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品的，由县人民政府畜牧兽医行政主管部门依照《生猪屠宰管理条例》第二十六条规定予以处罚。

第二十四条　生猪定点屠宰厂（场）有下列情形之一的。由县人民政府畜牧兽医行政主管部门依照《生猪屠宰管理条例》第二十五条规定予以处罚。

（一）屠宰生猪不符合国家规定的操作规程和技术要求的；

（二）未如实记录其屠宰的生猪来源和生猪产品流向的；

（三）未建立或实施肉品品质检验制度的；

（四）对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按照国家有关规定处理并如实记录处理情况的。

第二十五条　生猪定点屠宰厂（场）、其他单位或者个人对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，由县人民政府畜牧兽医行政主管部门依照《生猪屠宰管理条例》第二十七条规定予以处罚。

第二十六条　生猪定点屠宰厂（场）屠宰注水或者注入其他物质的生猪的，由县人民政府畜牧兽医行政主管部门依照《生猪屠宰管理条例》第二十八条规定予以处罚。

第二十七条　从事生猪产品销售、肉食品生产加工的单位和个人以及餐饮服务经营者、集体伙食单位，销售、使用非生猪定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品、未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品以及注水或者注入其他物质的生猪产品的，由市监、卫健部门依据各自职责，按照《生猪屠宰管理条例》第二十九条规定予以处罚。

第二十八条　为未经定点违法从事生猪屠宰活动的单位或者个人提供生猪屠宰场所或者生猪产品储存设施，或者为对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的单位或者个人提供场所的，由县人民政府畜牧兽医行政主管部门依照《生猪屠宰管理条例》第三十条规定予以处罚。

第二十九条　定点屠宰暂未覆盖的地区，市场销售的生猪产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，由卫健、市监等有关部门按照职能分工，对负有责任的生产者和经营者依法予以处罚。

第三十条　县生猪屠宰主管部门和其他有关部门的工作人员在生猪屠宰监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第三十一条　本办法有效期限五年，即自2023年6月9日起至2028年6月8日止。

中国人民解放军滇桂黔边纵队二支队弥泸地区

烈士纪念碑管理规定

（1993年6月14日，县人民政府以泸政发〔1993〕27号文件发布；2006年12月25日，县人民政府修改后以泸政发〔2006〕73号文件发布；2015年12月31日，县人民政府修改后以泸政发〔2015〕143号文件发布；2020年8月3日，经县第十六届人民政府第55次常务会议研究同意，修改后以泸政规〔2020〕1号文件发布；2023年6月8日，县第十七届人民政府第53次常务会议研究同意后，以泸政规〔2023〕1号文件发布，继续执行）

为保护中国人民解放军滇桂黔边纵队二支队滇桂黔边弥泸地区烈士纪念碑（以下简称烈士纪念碑）不受损坏，烈士纪念碑周围环境不受污染、破坏，以维护烈士纪念碑的完整、庄严，特制定本规定：

第一条　边纵烈士纪念碑为本县革命文物，作为阿庐古洞风景区的景点之一，由阿庐古洞风景区管理部门维护管理和完成规划续建工程及美化环境，以作为革命人文景观供游人瞻仰追念。

第二条　烈士纪念碑所在山地为封山育林区。在规定的区域内严禁任何单位、个人开挖、取土、采石、葬坟、放牧、烧窖和未经县住建管理部门批准擅自动工兴建任何建设物。

第三条　烈士纪念碑碑址山地的一草一木、建筑物及所有设施应受到保护，不容许污损、破坏、违者由阿庐古洞风景区管理部门视情节对其作出赔偿损失处理或送司法机关处理。

第四条　不准在纪念碑建筑物和附属建筑物上涂画、张贴、刻写，违者由阿庐古洞风景区管理部门移交有关部门处理。

第五条　烈士纪念碑由阿庐古洞风景区管理部门指派专人进行管理，管理人员要树立高度的责任心，保证纪念碑完整无损。

第六条　有关单位和个人给烈士纪念碑的捐款统一由阿庐古洞风景区管理部门设置专项资金帐户管理，用于纪念碑的续建工程和美化环境；各方面向纪念碑赠送的文物、纪念品、挽联等统一交县文物管理部门造册登记保管。

第七条　本规定有效期限五年，即自2023年6月9日起至2028年6月8日止。

泸西县城乡居民社会养老保险待遇领取人员

资格认证管理办法

（2013年8月21，县人民政府以泸政发〔2013〕106号文件发布；2015年12月31日，县人民政府修改后以泸政发〔2015〕143号文件发布；2020年8月3日，经县第十六届人民政府第55次常务会议研究同意，修改后以泸政规〔2020〕1号文件发布；2023年6月8日，县第十七届人民政府第53次常务会议研究同意后，以泸政规〔2023〕1号文件发布，继续执行）

第一章  总则

第一条　为切实加强城乡居民社会养老保险基金的管理与监督，防止养老基金流失，根据《中华人民共和国社会保险法》、国务院《劳动保障监察条例》《人力资源社会保障部关于印发城乡居民基本养老保险经办规程的通知》《云南省举报违反劳动和社会保障法律法规行为奖励暂行办法》《云南省人力资源和社会保障厅办公室关于印发城乡居民基本养老保险经办规程的通知》《红河州人民政府关于印发红河州新型农村和城镇居民社会养老保险实施办法（试行）的通知》《红河州城乡居民社会养老保险待遇领取人员资格认证管理办法》等法律法规和政策规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条　本办法资格认证对象为城乡居民社会养老保险待遇领取人员。

第三条　城乡居民社会养老保险待遇领取资格认证是指每年对待遇领取人员是否符合规定条件进行核实和认定。

第四条　待遇领取资格认证工作由各乡（镇）城乡居民社会养老保险经办机构组织开展，县人力资源和社会保障局负责督促检查。

第五条　县级社保机构每年应对城乡居民养老保险待遇领取人员进行待遇领取资格认证，待遇领取资格认证每年进行2次。每年3月将参保人员资格认证明细情况提交村（居）协办员开展逐一定期认证；每年11月将参保人员缴费人员明细情况和领取待遇人员明细情况提交村（居）协办员进行信息化方式公示认证；每月由村级逐一汇总上报辖区内参保人员死亡情况进行日常认证。领取人员必须按期参加资格认证，如实提供相关情况，主动提交有关证明材料，配合做好信息采集工作。

第六条　待遇领取资格认证合格者，由各乡（镇）经办机构汇总造册，报县经办机构按程序审批后及时续发养老金。资格不合格者，应及时报送县经办机构注销并办理有关手续。

第七条　拒不参加资格认证或者资格认证手续不全的，从次月起暂停发放其养老金，待资格认证合格后及时续发。

第二章  资格认证

第八条　资格认证方法：

（一）乡镇社保机构负责本地居住的待遇领取人员的生存认证工作，规定具体的认证时间、认证方式，由乡镇社保机构工作人员和村（居）协办员到各村（居）小组，对已办理待遇领取手续的人员进行实地生存认证。

（二）领取待遇人员在规定时间内，凭本人户口簿、身份证、待遇领取证（个人存折），到乡（镇）经办机构指定的地点进行资格认证，各乡镇要鼓励待遇领取人员采用云南人社12333APP进行网上生存认证。

（三）因重病、残疾、瘫痪、高龄及住址偏远等原因不能到指定地点进行现场认证的，凭医院证明、残疾证或当地村委会（社区）证明，由乡（镇）经办机构工作人员入户认证。

（四）对于异地居住的待遇领取人员，由户籍地县级社保机构寄发《云南省城乡居民基本养老保险异地居住待遇领取资格协助认证表》，经待遇领取人员现居住地乡镇社保机构或县级社保机构审核盖章后，按期寄回户籍地县级社保机构。

第九条　资格认证时要认真审查有关证件，采录享受人员基本信息（居住地址、联系电话、监护人等），并及时登录审验花名册。

第十条　乡（镇）经办机构对领取待遇人员资格认证后，组织村委会（社区）以村民小组为单位将名单进行公示，公示期不得少于10日。同时，公布举报电话与监督电话，及时受理举报，并对举报情况及时处理。

第十一条　资格认证中需要调查核实的问题，经办人员应及时报告乡（镇）人民政府，并组织进行核实。特殊情况移送县经办机构调查处理。

第十二条　县经办机构对乡（镇）开展待遇领取人员资格认证情况进行抽查。抽查以村委会（社区）为单位，并做好抽查记录，抽查结果列入年终考核。

第三章  注销

第十三条　对享受待遇人员有丧失国籍、已享受其他基本养老保险待遇、死亡等情况的，由村委会（社区）填写《城乡居民社会养老保险注销登记表》进行注销登记。县经办机构对注销信息复核无误后，终止其待遇关系，并及时将有关材料归档备案。

第十四条　享受待遇人员死亡，其亲属应及时报告所在村信息员（或村干部），村信息员要主动掌握本村人员死亡情况，同时对未及时上报死亡人员的情况进行核实，并在当月内报乡（镇）经办机构。乡（镇）经办机构将注销登记信息录入信息管理系统，在每月5日前将本辖区上月死亡人员汇总后报县经办机构及时办理相关手续。需返还个人账户余额的，县经办机构复核无误后，结算其个人账户资金余额，将除政府补贴外的个人账户资金余额支付给参保人员（或指定受益人、法定继承人），终止其养老保险关系，并及时将有关材料归档备案。

第十五条　待遇领取人员在领取城乡居民社会养老保险待遇期间被判刑或劳动教养的，县经办机构应停止为其发放养老待遇。待服刑期满或劳动教养期满释放后，再继续为其发放待遇，停发期间的待遇不予补发。待遇领取人员在领取城乡居民社会养老保险待遇期间失踪的，县经办机构应停止为其发放待遇，待失踪找回或证明生存状态后，经办机构从停发之日起补发并续发待遇。

第四章  举报奖励

第十六条　建立举报奖励制度，鼓励广大群众对冒领、骗取养老金的行为进行投诉举报。县经办机构设立举报电话（0873—3177561），相关工作人员要对举报的情况认真登记，对举报的线索严格保密，并在15日内调查核实，及时处理。

第十七条　县经办机构采取下列措施，为举报人保密：

（一）对举报人的姓名、家庭住址及举报的内容严格保密，并按国家有关保密规定，妥善保管有关举报材料及凭证。

（二）严禁将举报材料透露给被举报人。

（三）核实情况时，要做好保密工作，不得泄露举报人身份等情况。

（四）宣传报道或奖励举报人时，未经举报人同意，不得泄露或公开举报人身份。

第十八条　举报人举报事项符合以下条件的，对举报人给予奖励：

（一）有明确违反社会保险基金法律法规及政策行为主体，经查证属实。

（二）举报人提供的事实、证据事先未被县乡经办机构掌握的，经查证属实。

第十九条　举报奖励对象必须是署名真实的举报人。对提供姓名、联系方式不真实、不准确的举报人不予奖励。对同一案件有两个或两个以上举报人，以第一举报人为奖励对象；对同一案件联名举报，视为一位举报人进行奖励。

第二十条　举报奖励标准为：查实举报冒领社会保险基金数额在1000元（含1000元）以内，对举报人予以50元/次奖励；查实举报冒领社会保险基金数额超过1000元，对举报人的奖励金额按查实金额的10%予以奖励，但最高奖励不超过1000元。

第二十一条　举报人领取奖金时，应携带身份证或其它有效证件。举报人自收到奖励通知之日起30日内未领取奖金的，视为自动放弃。

第二十二条　举报奖励所需资金由县财政预算安排，专款专用，并接受监察、审计部门的监督。

第五章  法律责任

第二十三条　享受待遇人员死亡，有关人员弄虚作假、冒领骗取养老金待遇的，按国务院《劳动保障监查条例》第二十七条处理。

第二十四条　已领取城镇职工基本养老保险待遇的城乡居民，按《人力资源社会保障部关于印发城乡居民基本养老保险经办规程的通知》（人社部发〔2019〕84号）第三十四条的规定，从其出现情况的次月起停止发放城乡居民养老保险待遇。

第二十五条　县、乡（镇）、村经办人员及银行工作人员，以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取城乡居民社会养老保险待遇的，按《中华人民共和国社会保险法》第八十八条的规定处理。

第六章  附则

第二十六条　各乡（镇）可根据本办法及有关规定制定本乡（镇）领取待遇人员资格认证的具体措施，并报县经办机构备案。

第二十七条　本办法由县人力资源和社会保障局负责解释。

第二十八条　本办法有效期限五年，即自2023年6月9日起至2028年6月8日止。

泸西县观音山片区森林资源管理办法

（2014年10月9日，县人民政府以泸政发〔2014〕115号文件发布；2015年12月31日，县人民政府修改后以泸政发〔2015〕143号文件发布；2020年8月3日，经县第十六届人民政府第55次常务会议研究同意，修改后以泸政规〔2020〕1号文件发布；2023年6月8日，县第十七届人民政府第53次常务会议研究同意后，以泸政规〔2023〕1号文件发布，继续执行）

第一条  为了进一步加强和规范观音山片区森林资源保护管理，保护森林资源和生物多样性，维护生态安全，改善生态环境，推动旅游开发，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《殡葬管理条例》等法律、法规规定，结合实际，制定本办法。

第二条  观音山林地权属为集体林地，总面积16816亩，其中：2007年后划定为国家重点公益林14411亩，省级公益林245亩，一般林地2405亩。林地权属涉及白水镇既庶村委会既庶、吾者，平田村委会故陇、法勒，山黑村委会山黑、得村、水井7个村民小组。

第三条  白水镇人民政府是观音山片区保护和发展森林资源的第一责任人，涉及的村委会、村小组应当积极协助和配合镇政府抓好该区域的森林资源管理工作。

第四条  该区域内禁止下列行为：

（一）毁林开垦、毁林采石、采砂、采土、采脂，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧。

（二）毁林采种、剥树皮。

（三）盗伐森林、林木。

（四）非法收购盗伐、滥伐林木。

（五）森林防火期内，在森林防火区架设输电线路、电信线路和铺设石油天然气输送管道等，产权单位未采取防火措施的；未经批准进行烧灰积肥，烧地（田）埂、牧草地、秸秆，烧荒烧炭等野外农事用火的；经批准野外农事用火，但不符合相关要求的；未经批准实施计划烧除、炼山造林、勘察、开采矿藏和各项建设工程等野外用火的；吸烟、烧纸、烧香的；烧蜂、烧山狩猎的；烤火、野炊、使用火把照明的；燃放烟花爆竹和孔明灯的；焚烧垃圾的。

（六）移动或者损毁监测仪器、公告牌、标志等护林设施。

（七）非法采挖、移植野生树木。

（八）在耕地、林地内建造坟墓。

第五条  违反本办法规定，由县林业和草原、民政部门按下列规定处罚：

（一）违反本办法第四条第一项规定，依照《中华人民共和国森林法》第四十四条规定予以处罚。

（二）违反本办法第四条第二项规定，依照《中华人民共和国森林法》第四十四条、《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条规定予以处罚。

（三）违反本办法第四条第三项规定，依照《中华人民共和国森林法实施条例》第三十八条规定予以处罚。

（四）违反本办法第四条第四项规定，依照《中华人民共和国森林法》第四十三条规定予以处罚。

（五）违反本办法第四条第五项规定，依照《云南省森林防火条例》第四十七条规定予以处罚。

（六）违反本办法第四条第六项规定，依照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十五条规定予以处罚。

（七）违反本办法第四条第七项规定，依照《云南省森林条例》第四十条规定予以处罚。

（八）违反本办法第四条第八项规定，依照《殡葬管理条例》第十八条规定予以处罚。

第六条  本办法有效期限五年，即自2023年6月9日起至2028年6月8日止。

泸西县犬类管理办法

（2008年9月12日，县人民政府以泸政发〔2008〕45号文件发布实施；2015年12月31日，县人民政府修改后以泸政发〔2015〕143号文件发布；2020年8月3日，经县第十六届人民政府第55次常务会议研究同意，修改后以泸政规〔2020〕1号文件发布；2023年6月8日，县第十七届人民政府第53次常务会议研究同意后，以泸政规〔2023〕1号文件发布，继续执行）

第一章　总则

第一条　为加强犬类管理，预防、控制狂犬病及其它与犬有关的疾病，维护正常的社会公共秩序，保障公民的人身健康和安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国传染病防治法》和《中华人民共和国传染病防治法实施办法》等法律法规，结合本县实际，制定本暂行办法。

第二条　凡在本县范围内进行犬类饲养、交易和管理的行为，必须遵守本暂行办法的规定。军队、武警和公安部门公务用犬的管理，按有关规定执行。

第三条　本县犬类管理批准机关，必须按本暂行办法的规定，做好组织、协调、监督、检查和管理工作。

第二章　职责分工

第四条　县公安部门负责县城区养犬的登记、审批，发放准养证和养犬牌；组织查处辖区违章养犬、违章携犬上街和进入公共场所的行为，查处拒绝、阻碍狂犬病防治工作人员依法执行公务的案件；组织协调有关管理部门做好病犬、狂犬、流浪犬的捕杀；积极配合有关部门做好狂犬病防治知识的宣传教育。

第五条　县卫生健康部门负责制定狂犬病应急处置预案，及时做好犬伤人员的医疗救治及人用狂犬病疫苗的组织供应和疫苗注射；切实做好人用狂犬病疫苗免疫效果的评价和监测，认真做好狂犬病的疫情统计、监测等流行病学工作，定期向上级报告情况；认真做好狂犬病患者救治，死亡者的尸体消毒处理和流行病学个案调查；积极开展狂犬病防治知识的宣传教育活动。

第六条　县农业农村和科学技术部门负责登记、统计养犬数量及犬只变动情况，对城乡准养犬只进行预防注射、登记和发放家犬免疫证；负责兽用狂犬病疫苗的供应、犬只免疫接种及疫苗安全性和注射抗体监测；认真做好犬类狂犬病的疫情监测和进出口犬类的检疫、免疫；负责做好患狂犬病死亡动物尸体的消毒处理；配合有关部门开展狂犬病防治知识的宣传教育。

第七条　县市监部门负责犬类市场管理，巡查、取缔非法犬类交易市场，关闭疫情严重地区的犬类交易市场及经营犬肉食品的商户；协助县农业农村和科学技术、卫生健康部门对农贸市场出售的犬类和加工制品的检疫和卫生监督；协助县交通运政管理和农机监理部门查处违章携带、运输犬只及其产品的行为。

第八条　县住房和城乡建设部门负责协助配合做好县城区犬只的管理，按照市容管理要求，对县城街道内的病犬、狂犬、流浪犬进行捕杀。

第九条　县交通运政管理和农机监理部门负责查处营运和农用车辆违章携带、运输犬只及其产品的行为。

第十条　县宣传部门根据需要，开辟专栏，进行有关狂犬病防治法令、法规及防治知识的社会公益性宣传教育，配合有关部门制作有关防治狂犬病的宣传资料。

第十一条　县教体部门负责在各中小学校开展多种形式的狂犬病防治知识宣传教育，举办狂犬病防治知识讲座，配合有关部门做好狂犬病社会宣传教育工作。

第十二条　乡（镇）人民政府负责辖区内养犬的管理，捕杀狂犬、野犬，具体管理措施由乡镇人民政府制定。

第十三条　各机关、团体、企事业单位、物业公司、住宅小区等，应当协助有关部门做好犬类管理工作，并在干部职工和居民中开展自觉遵守本暂行办法的宣传教育，配合有关部门做好犬类管理工作。

第三章　管理

第十四条　犬类管理严格实行养犬注册登记和年检制度。任何单位和个人不得饲养、养殖和销售未经注册登记和年检的犬只。

第十五条　饲养犬只的犬主，必须携带所养犬只，先到当地畜牧兽医部门对犬只接受预防接种，取得《动物免疫证》后，再持证到公安部门或乡镇人民政府申报注册登记，办理《犬只准养证》和《养犬牌》后方可饲养。

第十六条　饲养经注册登记的犬只，犬主应当文明养犬，遵守社会公德，尊重他人习俗，并遵守下列规定：

（一）饲养者必须按公安、农业农村和科学技术部门规定的时间携犬到指定地点对犬只进行检疫，免疫注射预防狂犬病疫苗；

（二）准养犬颈部应戴有审批发放的养犬牌；

（三）准养犬繁殖的幼犬，必须在两个月内接受预防接种，并按规定办理准养证、养犬牌及动物免疫证；

（四）准养证、养犬牌及动物免疫证不得涂改、伪造、转让、买卖，有损毁遗失的，须在一个月内向原发证部门申请补办；

（五）准养犬死亡、宰杀、逃匿、出售的，应在15日内向原发证部门注销，不得以其它犬只替代；

（六）准养犬只或饲养者跨乡镇迁移的，应在新址办理换证手续；

（七）每个饲养者只能饲养一只犬，每户最多只能饲养二只犬；

（八）准养犬原则上实行栓养或圈养，禁止携带犬只进入市场、商场、饭店、公园、公共绿地、公共广场、学校、医院、展览馆、影剧院、体育场馆、游乐场、车站和搭乘公共交通工具等有损社会公共秩序和公民人身健康、安全的行为；

（九）不得因养犬干扰他人的正常生活，犬吠影响他人休息时，犬主应采取有效措施予以制止。

第十七条　开办犬类养殖场和交易市场必须符合国家有关卫生防疫和环保等要求，并按有关规定办理相关手续后，书面告之当地公安机关和市监部门备案。

第十八条　准养犬只的交易，必须在指定的犬类交易市场内进行。交易犬只必须有准养证、养犬牌及动物免疫证，且犬、证相符。居民住宅小区不得开设犬类销售点和诊疗所。

第十九条　在狂犬病疫区内严禁养犬，所有犬只应立即捕杀，严禁转移、出售、窝藏。对病犬、狂犬或疑似狂犬的，必须采取深埋、销毁等方式进行无害化处理，禁止食用。

第二十条　在狂犬病疫情期间，卫生防疫部门和市监部门有权决定停止犬类及其犬产品的经营活动；公安、交通运政和农机监理部门可按照职能权限在疫区外设卡检查，防止疫区犬只外流。

第二十一条　开办犬类服务诊疗机构，必须经农业农村和科学技术部门审核批准，领取动物诊疗许可证，从业人员应依法取得从业资格。

第二十二条　发现犬类狂犬病、人类狂犬病的单位或个人，应当及时分别向农业农村和科学技术部门、卫生健康部门报告；有关执法部门接到报告后，应当根据各自的职责，按照《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规，迅速组织力量防治，采取紧急灭犬等必要控制措施，切断狂犬病等疫病的传播途径。

第四章　罚则

第二十三条　凡未经公安部门批准，未办理准养证、养犬牌及动物免疫证的犬只，由公安部门书面应告知犬主对犬只进行自行宰杀，若5日内犬主不对犬只进行宰杀，由公安部门组织有关管理部门进行强制捕杀。

第二十四条　犬只因饲养者管理不善，引起疾病传播，由卫生健康部门负责处理，饲养者承担责任。犬只伤害人员，影响市容环境和工作生活环境等造成的纠纷，由有关管理部门负责处理，犬主承担责任。免疫接种出现应急死亡的犬只由犬主自行负责。

第二十五条　任何单位和个人不得违章养犬或者拒绝、阻挠捕杀违章犬。违反此规定，造成咬伤他人或者导致人群中发生狂犬病的，由卫生健康部门依据《中华人民共和国传染病防治法实施办法》第六十六条规定给予处罚。

第二十六条　任何单位和个人不得出售、运输被狂犬病病原体污染和来自疫区可能被狂犬病病原体污染的犬只皮毛、旧衣物及生活用品。违反此规定的，由卫生健康部门依据《中华人民共和国传染病防治法实施办法》第六十八条规定给予处罚。

第二十七条　违反本办法第十六条的规定，由农业农村和科学技术部门依据《中华人民共和国动物防疫法》第七十九条、第八十条、第八十三条规定给予处罚。

第二十八条　犬类管理有关职能部门工作人员在犬类管理活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按干管权限给予相应处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章　附则

第二十九条　本办法有效期限五年，即自2023年6月9日起至2028年6月8日止。

第三十条　本办法由县卫生健康、农业农村和科学技术部门等相关部门负责解释。

泸西县城市市容和环境卫生管理办法

（1997年4月9日，县人民政府以泸政发〔1997〕24号文件发布；2006年11月2日，县人民政府修改后以泸政发〔2006〕62号文件发布；2011年5月18日，县第十四届人民政府第27次常务会议研究同意修改后，以泸政发〔2011〕68号文件发布；2015年12月31日，县人民政府修改后以泸政发〔2015〕143号文件发布；2020年8月3日，经县第十六届人民政府第55次常务会议研究同意，修改后以泸政规〔2020〕1号文件发布；2023年6月8日，县第十七届人民政府第53次常务会议研究同意后，以泸政规〔2023〕1号文件发布，继续执行）

第一章　总则

第一条　为加强县城市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的城镇工作、生活环境，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国国务院城市市容和环境卫生管理条例》和《云南省城市市容和环境卫生管理实施办法》《云南省城市建设管理条例》的规定，制订本管理办法（以下简称《办法》）。

第二条　本办法适用于县城城市规划区范围内。

第三条　城区内的任何单位和个人以及进入城区从事商务、集市贸易、旅游观光、交通运输等各种活动的人员都必须遵守本办法。

第四条　县住房和城乡建设局环境卫生管理部门负责城市生活垃圾的清扫、收集、贮存、运输和处置的监督管理工作。

第五条　本办法未涉及的有关城市规划、建设用地、市场建设规划、房地产等管理工作由相关职能部门负责。

第六条　新闻媒介和各单位要加强县城市容和环境卫生科学知识的宣传，提高公民的环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。

一切单位和个人，都应当尊重市容和环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容和环境卫生管理人员履行职务。

第二章　市政公用设施管理

第七条　县城中的道路、桥涵、给水排水管渠、路灯、路标、公共交通和卫生设施、市政园林、花木、护栏等都必须严加保护，任何单位和个人不得擅自占用和破坏。因建设等需要确需拆移、拆除、封闭或者改变用途的，建设单位应当提出重建或补偿方案，报经县住建行政主管部门批准，按照先建后拆的原则负责重建或补偿。

第八条　未经县住建行政主管部门批准，任何单位和个人不得在城市道路上修建永久性、临时性建筑物、构筑物和堆放物料、倾倒垃圾。因建设等特殊情况，需要在城市道路上堆放物料，搭建临时性建筑物、构筑物的，须经县住建主管部门审批同意后，按规定办理相关手续。

第九条　新建、扩建、改建的一切建筑物，按照《中华人民共和国环境影响评价法》规定，到县生态环境行政主管部门办理环境影响评价手续，其造型、装饰等应美观、大方，与环境协调。现有的建筑物，应保持外形完好、整洁，不得擅自在阳台、平台、走廊建挂台、雨棚等，临街阳台不得吊挂杂物。

第十条　沿街破残的建筑物应及时整修，符合街景要求，危险房屋应及时整修。

沿街建筑物新建、改建或装修时，应按规定设置隔离护栏，机具、材料应摆放整齐，破损路面及时修复；工程竣工应同时拆除护栏及各种临时工栅和设施，清理平整现场。

第十一条　城区内主次干道临街不得设立车辆清洗场（站）。在城区其它地方设立车辆清洗场（站）的，应配置沉沙池等必要的污水处理设施，且必须符合规定规范标准。不得乱排污水、丢弃废弃物，不得占用和损坏城市道路及其附属设施。

第三章　交通秩序管理

第十二条　各种车辆必须按照规定的路线行驶，按指定的地点停放。行人和车辆应服从管理人员指挥。

货运车辆须绕环城北路、环城南路行驶。九华路确定为城区道路交通秩序严管街道，禁止货运车辆及人力三轮车驶入，确须进入的，须办理通行证。

客运车辆（包括大客车、中巴车、微型车）及货运车辆（包括货车、拖拉机、农用三轮车）只能停放在停车场内，严禁停放在城区主要街道两侧。禁止港田车驶入城区，具体范围为东至复烤厂、寺门前，南至环南路、公安小区，西至桃笑立交桥、瓦窑，北到环北路、阿庐大街尾端。

第十三条　在城区行驶的一切机动车辆必须限制时速，不得任意调头，禁止鸣高音喇叭。

第十四条　凡驶入城区的任何车辆，车况必须良好，确保安全。对道路及公路设施造成损坏的，必须按规定赔偿。造成人身伤害的由司法部门依法追究法律责任。

第十五条　除特殊情况外，禁止一切畜力车驶入九华路、人民路、建设街等城区主要街道，禁止任何车辆通过北门街。

第四章　市场管理

第十六条　一切商品物资和农产品交换，只能在市场（门店）内进行，因特殊情况需要在街道两侧摆设临时摊点的，必须经住建行政主管部门和市场监管部门批准。按照规定时限、要求经营，并做好市容环境卫生保护工作。

第十七条　禁止在九华路、人民路、环城东路、环城西路、建设街及迎宾路、阿庐大街、泸发大街等街面堆放成堆甘蔗或其它水果。