中国人民政治协商会议泸西县委员会第十届第三次会议第2024012号提案公示公告

提案标题：关于加强小香葱种植轮作强化地力保护的建议

提案内容（摘要）：近年来，泸西县坚持走规模化、标准化、市场化、品牌化的现代农业发展路子，以“泸西小香葱”为主要代表的高原特色现代农业建设成效明显，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定了产业基础。截至2021年底，全县小香葱种植基地达13万亩，复种面积达45万亩次，年产量达113万吨，年产值达35亿元，占云南香葱总产量的60%以上，成为全国香葱单品种植面积最大的生产地。经过多年的发展，我县香葱从数量上和规模上来看，已经接近巅峰，由于受传统种植方式和观念影响，只顾眼前利益，出现重数量轻质量的现象，由于香葱种植连茬进行，满种四茬，复种指数较高，病虫害发生逐年加重，同时农户片面追求产品卖样，农药化肥使用较多，优质农家肥（有机肥）施用不足。建议：县级技术部门及小香葱产业联盟牵头制定并落实香葱标准化技术规程，争取纳入地方标准，对香葱生产全程实施严格的技术管控，全面提高香葱种植技术，重点推广增施优质合格有机肥、农家肥，减少化肥农药使用。推广香葱种植轮作休耕制度，香葱连续种植2—3年后，植株变细，生长不良，应择地重栽，不宜连作。为保证香葱产业的绿色健康可持续发展建议进行轮作休耕，以“葱—鲜食玉米（或豆类）—葱—绿肥”模式、“葱—休耕—葱”模式为主，有条件的建议进行水旱轮。

承办单位：泸西县农业农村和科学技术局

督办领导：泸西县生物资源开发创新办公室副主任 王云冲

协商方式：面商

办理复文（摘要）:《泸西县农业农村和科学技术局对政协泸西县十届三次会议第2024012号提案的答复》（泸农科函〔2024〕97号）。

一、制定并落实泸西小香葱栽种标准技术。坚持以种苗供应、物资采购、生产标准、冷链物流、品牌营销“五统一”为抓手，着力深化“育、繁、产、加、销”一体化运营，构建完善产前、产中、产后“一条龙”服务体系，实现小香葱产业标准化、规模化、集约化、组织化、品牌化、绿色化“六化”目标，不断提高产业附加值，确保农户、企业多方共赢。已制定菜心、春菜、芥蓝、香菜、波菜、番茄、生菜、娃娃菜、西兰花、香葱十个品种生产技术标准。泸西县夫之邦农业发展有限责任公司2021年6月首次发布《香葱生产技术规程》。目前正积极组织申报泸西小香葱地理标志商标注册和小香葱企业地方标准，已完成技术审查上报到云南省市管局标准处，待查处完成后发布为云南省地方标准。

二、严格泸西小香葱产品质量管控。通过三年时间持续推进，建立完善科学、严格的小香葱产品质量管控机制和协同高效的社会共治体系，全县小香葱绿色生产技术和全程质量控制技术得到普遍运用，农产品质量安全执法有力有效，违法违规使用农业投入品行为基本杜绝，农药残留抽检合格率达98%以上，泸西小香葱产品质量得到消费者和行业领域普遍认可，市场竞争力显著增强。严格执行《泸西县人民政府关于禁止调运和施用生鸡粪的通告》要求。小香葱产品质量安全实行源头治理、风险管理、全程控制，从种植技术、农业投入品和农药残留检测三个方面协同发力。一是认真落实《泸西小香葱生产技术规程》，进一步规范小香葱产地环境、田间管理、病虫害防治、生产废弃物处理等生产技术。二是实施土壤改良。采取施用生物菌肥、土壤消毒等有效科技手段实施小香葱种植地块土壤改良，进一步增加土壤有机质含量，防止土壤板结，增加有益菌数量，抑制有害菌，提高土壤肥力和保水保肥能力。三是严格投入品使用。积极开展节药减肥行动，科学合理使用农药、肥料等农业投入品，有效降低残留污染，推动农业生产安全、绿色、高效，加快农业全面绿色转型，保障生态环境持续改善和农产品质量安全。四是加强农药残留检测。检测对象为全县小香葱种植基地、农民专业合作社、种植大户及小散户等小香葱生产经营主体。采取快速检测与定性定量检测相结合的方式，以快速检测为主。

三、严格执行香葱轮作休耕制度。坚持最严格的耕地保护制度，强化基地用途管控，在全县范围内实施小香葱和粮油作物周期性轮作，用三年时间完成全县小香葱种植基地轮作，建立健全小香葱和粮油作物轮作制度，严防土壤无机污染物和有机污染，最大限度保护耕作层，改善土壤结构，减少病虫害发生，有效提高农作物产量和品质，实现农业绿色、安全、可持续发展。以三年为一个周期，对小香葱种植地块进行轮作和休耕，改种其他作物或休耕期满一季后方可栽种香葱作物。选择小香葱与粮油作物（如小麦、玉米、水稻、豆类、薯类等）交替轮作，例如：小香葱－小麦（油料）－玉米，小香葱－小麦（油料）－水稻等轮作模式。重点选择种植规模较大、种植水平较高、连作年限较长的农田作为轮作区域，每年轮作面积不低于4.38万亩。截至目前，在泸西县中枢镇挨来村委会中挨来村完成水稻香葱轮作试验50亩。2024年，已完成大豆玉米带状复合种植4506.3亩。

四、组建泸西小香葱产业专家服务团队。组建以小香葱产业为主的蔬菜专家工作站，坚持以科技为先导、企业为依托、产业为基础、效益为目标的发展思路，建设试验示范基地50亩，在品种引进或提纯复壮上寻找突破，在技术创新上寻求发展，集聚科研、培训、示范、推广等多种功能，每年推广小香葱新品种1000亩，实现泸西小香葱产业提质增效、转型升级。主要工作职责是加强种苗研发及推广，加强种植技术指导，加强农用物资监管。

五、规范小香葱产业农村土地经营权流转。严格审查小香葱产业农村土地经营权流转受让方资格条件，严格控制小香葱产业农村土地经营权流转规模及经营范围，严格落实小香葱产业农村土地经营权流转审查制度，严格规范小香葱产业农村土地经营权流转合同要素，严格履行小香葱产业农村土地经营权流转备案手续，严格对已流转的农村土地进行摸底排查，并登记备案，严格小香葱产业农村土地经营权流转工作纪律。

办结时间：2024年10月12日

办理结果：A类

提案者对办理情况：满意