泸西县农业和科学技术局对泸西县第十六届人民代表大会第一次会议第1号建议的答复

办理结果：A类

泸农科函〔2017〕8号

张兴代表：

你在泸西县第十六届人民代表大会第一次会议提出的《关于加强中枢镇高原特色现代农业示范区建设管理的建议》（第1号建议）已转交我局研究办理。现将办理情况答复如下：

2013年以来，泸西县抓住红河州建设百万亩高原特色现代农业示范区的机遇，认真贯彻落实州委、州政府“一个决定、六个行动计划”，立足自然资源和产业发展优势，出台了《中共泸西县委泸西县人民政府关于18.1万亩高原特色现代农业示范区建设的实施意见》（泸发〔2014〕24号），全力以赴推进各项工作，高原特色现代农业示范区建设取得明显成效。目前，示范区已整合财政资金11.66亿元，带动新型农业经营主体投入资金25.8亿元参与示范区建设，整个示范区累计投入资金37.46亿元。亩均收入达25043元，人均可支配收入达19560元，高稳产农田比重达91%，人均高稳产农田面积1.34亩，水利化程度达97%，节水设施覆盖率达93%，现代路网覆盖率达98%，产业结构调整得到进一步优化，初步形成了“果、菜、畜、药、花”五大农业产业齐头并进的良好格局。

一、加强农业技术培训提高劳动力素质水平

结合全县农村产业结构现状和努力方向，充分把农闲培训和农忙生产紧密结合起来，我局制定了《泸西县201７年省级新型职业农民培育实施方案》，抓好农村实用技术、绿证培训、农业系统在职干部知识更新培训、白玉兰现代农民远程培训、新型职业农民培育、劳动力转移扶贫培训特别行动计划等工作。县人社局结合返乡农民工和大专生就业培训，进一步充实培训内容，完善了培训流程，加大人才市场的管理。今年以来共培训156期，8200人，发放各种科技、用工等宣传材料20000余份，图书资料1000余册，VCD光盘200张，专兼职教师进村43人次，农民视听50000人次，播放节目18小时。结合县情建立了3个农民田间学校，投入培训经费2万元。

二、加大新型经营主体培植奖励资金

泸西县进一步制定政策、措施对土地经营规模比较大、带动农户增收面比较广的农业龙头企业、专业合作社、种养大户等农业新型经营主体给予重点扶持。支持符合条件的新型农业经营主体优先实施涉农项目，新增农业补贴向新型农业经营主体倾斜。积极向上级争取资金500万元，培育10个新型种养结合家庭农场，扎实推进示范区新型经营主体培育和社会服务体系建设，不断提升示范区内广大人民群众的种植、管理、经营水平，实现农业增效、农民增收目标。

三、探索新型经营模式降低农业种植风险

积极引导、鼓励公司、协会、种养大户等新型经营主体采取灵活多样的经营模式，减少农业种植风险。一是公司是唯一股东模式。通过种植基地向农户租赁土地，并在此基础上公司提供土地、农资、种苗、农机等全部生产资料，并提供技术指导，农户出劳动力，农户种植出的农产品由公司全部兜底收购，并确保农户收益是帮公司按计件制度做工收益的1.5倍以上。二是公司是大股东，农户是小股东模式。公司以生产资料入股，农户以劳动力入股的利益共享模式。三是公司是小股东，农户是大股东模式。公司以土地入股，农户以生产资料入股，利益共享。三种合作模式积极引导、鼓励新型经营主体优先使用土地流转农户劳动力，为地方农户带来劳动收入，对吸引外出打工人员回乡、参与当地经济文化建设，促进当地农村“空巢老人、留守儿童”问题的尽早解决，对维护农村稳定、村民安居乐业、享受幸福生活起到积极地促进作用。

四、全力打造中大河高效节水、高标准农田建设

2012年中枢中大河列入中央财政预算内中小河流治理项目，投资1.1亿元，计划建成左岸宽6.5米柏油路，右岸铺筑宽9.5米弹石路，两岸种植冬樱花6个品种的观赏林木的水利生态农业观光长廊。在中枢中大河治理工程实施后，围绕“红高原泸西”发展理念，泸西县各级各部门抓住一切机遇，以中大河沿岸为中心，争取农业综合开发、土地整治、百万亩高效节水灌溉项目、招商引资（黄草洲湿地公园）等项目，加大项目建设力度，全力打造中枢中大河高效节水、高标准农田建设。目前已建成高效节水面积4.6万亩。成为我县建设“高原花园城市”一道亮丽的水利风景线，为中枢8万亩蔬菜和花卉现代农业、生态旅游观光长廊奠定坚实的水利基础。

感谢你对我县农业工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

泸西县农业和科学技术局 泸西县人力资源和社会保障局

2017年10月25日

（联系人及电话：谢国俊，0873-6621613）