泸西县农业和科学技术局对政协泸西县九届二次会议第25号提案的答复

泸农科函〔2018〕9号

县政协经济委：

你们在政协泸西县九届二次会议提出的《关于加强农村新型经济合作组织建设的提案》（第25号），已转交县农业和科学技术局研究办理，现将办理情况答复如下：

近年来，我县对加快发展新型农村合作经济带动贫困农户全覆盖工作，积极探索党组织引领、服务社推动、合作社经营、贫困户参与的新型农村合作经济组织模式，以“党组织＋合作社联农户连龙头企业”实现新型农村合作组织带动贫困户全覆盖，让贫困群众充分享受到了农业产业链带来的收益。

一是新型经营主体带动。充分利用泸西“负积温达标、地处温带区、春季回暖早、昼夜温差大、夏季温度不高湿度不大”低纬高原气候特点和农田水利设施好的优势，坚持“引进来”与“走出去”相结合，主动参与区域间的合作交流，借助先进发达地区和滇中地区的人才、资金、技术、信息、管理等优势，培育和引进浙江海亮、深圳果蔬、广东宏升、浙江康恩贝、贵州百灵、云花科技、云南牛牛牧业等重点农业龙头企业32家，扶持发展农民专业合作社371个，其他新型产业发展组织46个，并配套建立县乡村三级土地流转服务中心。全县通过新型经营主体流转土地15万亩（其中5450户贫困户流转土地1.6万亩）并完善配套基础设施，集中打造示范基地，推进特色产业集约化、标准化、规模化生产，建成标准化蔬菜基地13.8万亩、水果种植26万亩、生物资源产业7.6万亩、花卉种植0.72万亩，畜禽存栏748.75万头（羽）。“果、菜、花、药、畜”五大优势品牌更加凸显，全县“三品一标”认证农产品39个。3.4万户农户直接参与农业产业化经营，带动2552户贫困户户均增收1.6万元。

二是综合服务社推动。坚持村级基层党组织管资产，牵头组建服务社；服务社管经营，统一技术规程和管理规程，组织实施生产经营，做好风险管控；新型经营主体管技术、市场，引导农户自愿以土地资源折资、现金入股、产业劳动等方式加入服务社，服务社通过产权（如产业配套设施）入股、订单生产、流转土地、务工服务等方式与企业合作，形成“党总支+合作社联农户连龙头企业”的“村社合一、社企互融”模式，全县81个行政村均已注册成立农村综合服务社，并实现建档立卡贫困户入社全覆盖，带动贫困户有效融入产业链条。

三是股份合作联动。签订企业、村集体、服务社、社员四方协议，政府将2390万元产业扶持资金投入基地建设和农业综合服务社，每年按不低于股金的7.5%实行分红，6%作为加入合作社贫困农户的固定分红，1.5%作为村委会的集体收益资金。吸引社员向合作社交纳股金，由合作社组织农户开展生产经营活动，农户按订单生产。产品由企业进行定价收购，优先采购贫困户产品、优先聘用贫困户务工，合作社按照协议给农户返利分红，从而把分散的资源以组织化的方式集中起来，把无序的经营以市场化的方式组织起来。目前，全县已发展入社会员17.2万人，吸纳社员股金700余万元，建成种养基地65个（贫困村建设种养示范基地25个），做到“村有特色产业，户有增收项目”。既用活了财政资金，盘活了土地资源，又增加了农户收入（土地租金+就地打工收入），壮大了集体经济。贫困户通过土地流转获租金、股份合作分股金、保底收购得底金、务工就业赚薪金的“四金”联动模式实现增收致富，5450户贫困户获得流转土地收入2400余万元，1019户贫困户获得就近就地务工收入4600余万元。55个贫困村集体经济收入均超过2万元。

加快发展新型农村合作经济，村级集体经济的壮大是一个系统工程，也有一个发展的过程，在今后的工作中，县农科局将积极配合组织部及相关部门围绕经济抓基层组织建设，在壮大集体经济方面进行更多的探索和偿试。

感谢你们对我县农村新型经济合作组织建设工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

泸西县农业和科学技术局

2018年9月29日