“1+4+4+N”模式激活基层治理新动能

来源：发布日期：2026-09-08 浏览次数：

近年来，泸西县白水镇以综治中心规范化建设和实体化运行为抓手，创新构建“一个核心、四级体系、四支队伍、N个品牌”的“1+4+4+N”工作模式，将矛盾纠纷化解在基层、风险隐患稳控在源头，持续夯实平安建设根基。

该镇坚持党建引领，构建“党委书记挂帅、政法委员主抓、职能站办包干、村组书记上阵”的四级责任体系，将综治工作成效纳入村党组织书记年度考核。全镇12个村级综治中心均由村党总支书记牵头负责，并设立“党员先锋岗”。同时，推行“中心户+联户”微治理模式，以10户至15户为单元划分联户网格，由党员中心户兼任联户长，承担信息收集、纠纷调解、政策宣讲等工作，激活基层治理末梢动能。

在阵地建设上，白水镇搭建起“镇级实战指挥、村级前沿服务、网格末梢感知、线上智慧赋能”四级治理阵地。建成600平方米的镇级综治中心，划分多功能服务区域，整合法庭、检察室、司法所等力量常驻办公，实现矛盾纠纷一站式化解。标准化打造12个村级综治中心，有针对性地设置特色服务窗口与站点。细化1500余个微网格、配备943名网格员，建立闭环处置流程。依托“云综治”系统实现线上闭环管理，推进“星星智防”雪亮工程，新增监控1100余个，织密立体化治安防控网络。

该镇整合各方力量组建4支治理队伍，推动综治中心从“物理整合”向“化学融合”升级。依托专业调解“攻坚队”化解邻里、家庭等复杂矛盾，有效防范各类风险隐患；依靠村级综治“骨干队”处置七成以上基层矛盾；通过“常驻+轮驻+随驻”模式组建社会力量“协同队”，吸纳多部门力量联动履职，常态化开展律师坐班服务；组建民族特色“解纷队”，融合民族治理智慧与现代法治理念，提升矛盾化解质效。

立足辖区治理实际，白水镇精心打造一批治理品牌。建立“心晴加油站”呵护青少年健康成长，联合州关工委、州心理学会建成全州首家乡（镇）心理健康服务站，服务学生5680余人次；成立“家庭教育指导服务站”，在开学和放假关键节点集中开展家长课堂40余场，指导50余名家长改进教育方式；搭建“跨区域联调站”，与毗邻的曲靖市师宗县彩云镇建立协作机制，联合调解跨区域矛盾纠纷10余件，联合开展预防早婚早育、“利剑护蕾”专项行动；依托“阳光工作站”聚焦矛盾化解与重点人员帮扶，全方位提升基层社会治理精细化水平。

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