解读《泸西县加快中医药特色发展实施方案》

　　为贯彻落实《云南省人民政府办公厅印发关于加快中医药特色发展若干措施的通知》（云政办发〔2021〕40号）、《中共红河州委红河州人民政府关于印发〈红河州促进中医药传承创新发展的实施方案〉的通知》（红发〔2021〕19号）、《红河州人民政府办公室关于印发〈红河州关于加快中医药特色发展的若干措施〉的通知》（红政办发〔2021〕55号）及《中共泸西县委泸西县人民政府关于印发〈泸西县促进中医药传承创新发展实施细则〉的通知》（泸发〔2021〕25号）文件精神，以服务人民健康为宗旨，坚持“以人为本、服务群众、政府引导、整合资源、市场导向、协调发展、创新驱动、产业融合”的原则，立足泸西县县情，坚持科学发展，深化改革，创新模式，构建泸西特色中医药健康服务体系，满足人民群众多层次多样化的中医药健康服务需求，经县人民政府同意，于2022年1月14日印发《泸西县加快中医药特色发展实施方案》。

　　二、出台意义

　　《实施方案》立足于我县健康大环境和人民的需求，坚持“以人为本、服务群众、政府引导、整合资源、市场导向、协调发展、创新驱动、产业融合”的原则，鼓励政府引导、社会资本参与、市场化运作的中医药发展基金，引导商业保险机构投资中医药服务产业，建立持续稳定的中医药发展多元投入机制。分阶段设置了2022年和2025年工作目标。

　　希望通过各方共同努力，最终形成政府引导、各部门参与、社会互动，坚持科学发展，深化改革，创新模式，构建泸西特色中医药健康服务体系，满足人民群众多层次多样化的中医药健康服务需求。

　　三、结构和主要内容

　　《实施方案》以中医药人才引进与发展、中药产业发展、中西医结合发展、中医药发展重大工程、提高中医药发展效益营造、中医药发展良好环境，部署了十八项加快中医药特色发展目标措施，如何深化改革，创新模式，构建泸西特色中医药健康服务体系，满足人民群众多层次多样化的中医药健康服务需求。《实施方案》共分为七部分：第一部分促进中医药人才引进与发展，从提高教育水平，支持医药卫生类高校与医院共建中医药实践教学基地，共同制定人才培养方案，共同协作育人。开展名老中医药专家学术经验继承工作，建设专家传承工作室。加大人才引进力度从岗位需求、计划申报、招聘方式、审批聘用等环节着手，建立可适时动态更新、适时组织实施的灵活高效方便快捷工作机制，为全县医疗卫生人才招聘搭建绿色通道和良好平台。第二部分促进中药产业发展，加大中药材道地产区环境保护，推行中药材规范化种植，发展生态种植、仿野生栽培、半野生栽培等种植模式，加强绿色综合防控技术应用，积极推广绿色、有机认证。推进中药材道地潜力品种开发，促进中药材品种多样化，加快推进中药材基地建设。第三部分强化中药发展保障，积极落实政府投入保障政策，建立与中医药事业发展相适应的经费投入保障机制，将中医药事业发展经费纳入本级财政预算。第四部分促进中西医结合发展，完善中西医协同协作机制，规范建立中西医多学科协作诊疗制度。鼓励中医医疗机构与其他医疗机构在医院间、科室间和医联体内部建立协作关系，开展中西医联合诊疗。全面参与公共卫生应急处置，将中医药防治举措全面融入应急预案和技术方案。加强县中医医院感染性疾病科、急诊科、肺病科、重症医学科等薄弱科室建设。县中医医院建设发热门诊、可转换传染病区和重症监护室等。临床、口腔、公共卫生类别医师应当接受必要的中医药继续教育。第五部分实施中医药发展重大工程，实施县中医医院提标扩能行动，力争“十四五”末，县中医医院达到三级中医医院标准，力争申报建设3个中医临床重点学科。实施基层中医药服务能力提质增效工程，打造“示范中医馆”。到2025年，县中医医院达到国家县级公立中医医院综合服务能力基本标准、50%以上达到推荐标准，乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医馆全覆盖。鼓励支持县级医疗机构依托省内外名中医专家资源，建设名医馆、国医堂；实施道地中药材提升工程将草乌、砂仁、生姜、重楼、灯盏花、北板蓝根等优势主栽品种种植区域规划纳入泸西县高原特色现代农业发展“十四五”规划，推进石斛、白芨、黄精、金铁锁、丹参、当归、红花等潜力品种开发，促进中药材品种多样化。第六部分提高中医药发展效益，健全中医医疗服务价格动态调整机制，将适宜的中医医疗服务项目纳入基本医疗保险支付范围，选择部分中医优势病种试点推进中西医同病同价，分批遴选中医优势明显、治疗路径清晰、费用明确的病种，实行按病种付费，加强中药配方颗粒、中药饮片加成销售政策的监管，进一步规范中药配方颗粒、中药饮片采购行为，健全医保管理措施。第七部分营造中医药发展良好环境，加强中医药文化传播。实施中医药文化传播行动，开展中小学中医药文化教育，开设中医药广播电视和网络视听专题栏目，扶持中医药题材视听节目创作。促进泸西中医药文化传播，推动泸西中医药产业高质量发展。加强中药监管队伍建设，加强上市后监管，探索建立中药材、中药饮片、中成药生产流通使用全过程追溯系统。

　　四、保障措施

　　《实施方案》提出了到2022年和2025年，细化落实了十八项加快中医药特色发展目标措施，强化举措、紧抓落实。

　　《实施方案》要求各部门、各乡镇人民政府要将中医药工作纳入重要议事日程，定期研究、协调解决中医药发展重大问题。有关部门要研究细化促进中医药特色发展的具体措施，扎实推动工作落实。

相关解读：泸西县人民政府办公室关于印发泸西县加快中医药特色发展实施方案的通知