解读《推进健康泸西行动实施方案》

　　一、起草背景及过程

　　为贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）《“健康云南2030”规划纲要》《云南省人民政府关于推进健康云南行动的实施意见》（云政发〔2020〕13号）《红河州人民政府关于印发推进健康红河行动实施方案的通知》（红政发〔2021〕15号）文件精神，按照“政府主导、高位推动，普及知识、提升素养，预防为主、早期干预，突出重点、分类指导，完善服务、共建共享”基本原则，加快推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心，动员全社会广泛落实预防为主方针，实施健康泸西行动，提高全民健康水平，经县人民政府同意，于2021年8月25日印发《泸西县推进健康泸西行动实施方案》。

　　二、出台意义

　　《实施方案》立足于我县健康大环境和人民的需求，坚持以人民健康为中心，关注国民生命全周期，将健康融入所有政策。按照“政府主导、共同参与；普及知识、健康生活；预防为主、早期干预；突出重点、分类指导；完善服务、共建共享”的原则，通过全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病等举措，立足现状、着眼长远，分阶段设置了2022年和2030年工作目标。

　　《实施方案》聚焦当前我县人民群众面临的主要健康问题和影响因素，推动实现“四个转变”。一是在定位上，从“以疾病为中心”向“以健康为中心”转变。全方位聚焦影响人民健康的主要因素，包括生活行为方式、生产生活环境和医疗卫生服务问题，针对重点疾病、重点人群及不同生命周期所面临的突出健康问题，提出明确建议。二是在策略上，从注重“治已病”向注重“治未病”转变。努力使每个人能够了解必备的核心健康知识与技能，把“每个人是自己健康第一责任人”的理念落到实处。三是在主体上，从依靠卫生健康系统向全社会整体联动转变，坚持“大卫生、大健康”理念，把健康融入所有政策，努力实现政府主导、部门牵头、社会参与、家庭支持、个人负责的健康云南行动泸西实践格局。四是在行动上，努力从宣传倡导向全民参与、个人行动转变。

　　希望通过各方共同努力，最终形成政府引导、社会互动、全民参与、创新共享的国民健康新格局，不断满足人民群众健康需求，提高全县人民健康水平，为建设健康泸西奠定坚实基础。

　　三、结构和主要内容

　　《实施方案》纲举目张，以问题、需求、目标、举措、创新为导向，部署实施16项专项行动。《实施方案》共分为三部分：第一部分为总体目标，到2022年，健康促进政策体系基本建立，居民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到有效遏制，传染病发病率持续低于全国平均水平，严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善，人均预期寿命2022年接近、2030年达到全州平均水平。到2030年，全县居民健康素养水平大幅提升，健康行为形成并持续巩固，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，健康公平基本实现。第二部分为主要任务，从全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病、发挥中医和民族医药优势等四个维度，组织实施16项专项行动。一是全方位干预健康影响因素，针对影响健康的行为与生活方式、环境等因素，实施健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理、环境等6项健康促进行动；二是维护全生命周期健康，关注妇幼、中小学生、劳动者、老年人等重点人群，实施4项健康促进行动；三是防控重大疾病，针对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病四类慢性病以及传染病和地方病防控，实施5项防治防控行动。四是加快泸西县中医药发展，发挥中医治未病特色优势，实施中医治未病健康促进工程行动。第三部分为组织实施，包括加强组织领导、动员广泛参与、健全支撑体系、落实经费保障、注重宣传引导等5方面有力举措。明确县级层面成立县政府领导牵头的健康泸西行动推进委员会，负责统筹推进“健康中国行动”“健康云南行动”“健康红河行动”“健康泸西行动”组织实施、监测和考核有关工作。按照年度研究部署行动推进的重点任务，协调各乡镇、各有关部门推动工作落实。根据省、州要求和医疗技术指标变化等情况，调整行动指标和内容。完成健康红河行动推进委员会和县委、县政府交办的其他事项。

　　16个专项行动从政府、社会、个人和家庭四方面着手，按照“为什么要做、做成什么样、怎么做”的思路展开，提出了具有泸西特色的解决方案，突出政府部门主导，全社会共同参与，个人和家庭对自身健康负责的理念。

　　四、保障措施

　　《实施方案》提出了到2022年和2030年重要健康指标的总体目标，同时细化落实了16个专项行动，涉及全人群、全生命周期，实现全方位的健康行动。每项专项行动对主要指标步骤化、量化、责任化，突出问题、找准差距、强化举措、紧抓落实。

　　《实施方案》要求各级政府要加强组织领导，开展行动监测评估。加大对健康泸西行动工作的投入力度，发动社会力量广泛参与，促进全民参与。要加强宣传和交流合作，提升我县居民健康水平。